|
Значение |
На основании задания Нефтекамского территориального комитета Минэкологии Республики Башкортостан на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)) от 24.03.2026 № 60-ГН, руководствуясь с Положением о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) в Республике Башкортостан, утверждённым постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16.11.2021 № 609, 24.03.2026 проведен анализ Реестра правообладателей земельных участков, осуществляющих использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых (далее – ОПИ), отчетов об использовании для собственных нужд ОПИ за 2025 год, представленных в Нефтекамский территориальный комитет Минэкологии Республики Башкортостан (далее – Нефтекамский ТК Минэкологии РБ) правообладателями земельных участков.
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определены Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ).
В соответствии с Законом № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ, окружающая среда - это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. К компонентам природной среды относятся земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Согласно статье 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
Согласно Закону Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 (далее - Закон РФ «О недрах») недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Согласно статье 1 Закона РФ «О недрах» отношения, связанные с геологическим изучением, разведкой и добычей отдельных видов полезных ископаемых, а также с захоронением в недрах радиоактивных отходов, отходов производства и потребления, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
В соответствии со статьей 19 Закона РФ «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Порядок использования для собственных нужд ОПИ и подземных вод, а также строительства подземных сооружений собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на территории Республики Башкортостан (далее – Порядок) утвержден приказом Минэкологии Республики Башкортостан от 09.10.2015 № 436п.
Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан Администрации Янаульского района выданы справки об отсутствии месторождений ОПИ, запасы которых учтены государственным балансом в границах участков недр местного значения (далее – Справка), расположенных на территории Янаульского района Республики Башкортостан по следующим ориентирам:
- в 850 м северо-восточнее д. Новый Алдар (справка от 06.06.2024 № 1007с);
- в 1 км западная окраина д. Булат_Елга (справка от 06.06.2024 № 1006с);
- в 0,3 км юго-восточнее д. Ахтиял (справка от 10.11.2023 № 934с);
- в 2,1 км западнее д. Верхняя Барабановка (справка от 10.11.2023 № 933с);
- в 4,5 км юго-западнее д. Кичикир (справка от 10.11.2023 № 932с);
- в 1,5 км северо-восточнее д. Султыево (справка от 10.11.2023 № 931с);
- в 1,4 км юго-западнее с. Байгузино (справка от 10.11.2023 № 930с);
- в 2,1 км северо-западнее с. Сибады (справка от 10.11.2023 № 928с);
- в 2 км юго-западнее с. Максимово (справка от 10.11.2023 № 929с).
Согласно абзацу 4 пункта 2.6 Порядка правообладатели земельных участков при использовании общераспространенных полезных ископаемых и строительстве подземных сооружений обязаны представлять отчет об использовании для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых правообладателями земельных участков в соответствующее территориальное подразделение Министерства до 5 февраля года, следующего за отчетным, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
Согласно приложению № 2 Порядка в форме отчета в графе № 3 указаны обязательные пункты для заполнения: кадастровый номер земельного участка, местоположение участка недр (район), площадь участка недр (общая, га), площадь участка недр (использованная, га), фактическая глубина использования, м.
Проведенным 24 марта 2026 года наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) установлено, что Администрацией Янаульского района в Нефтекамский ТК Минэкологии РБ представлены отчеты об использовании для собственных нужд ОПИ за 2025 год по вышеперечисленным участкам недр.
Согласно отчетов, на участках недр по справкам: № 1007с от 06.06.2024; № 932с от 10.11.2023; № 931 от 10.11.2023; № 928с от 10.11.2023 Администрацией Янаульского района осуществлена использование ОПИ для собственных нужд.
Однако, в указанных отчетах по справкам: № 1007с от 06.06.2024; № 932с от 10.11.2023; № 931 от 10.11.2023; № 928с от 10.11.2023 по обязательным пунктам: «Площадь участка недр (использованная, га)» и «Фактическая глубина использования, м.» значения не проставлены.
Таким образом, в отчете об использовании для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых Администрации Янаульского района за 2025 год на участках недр по справкам: № 1007с от 06.06.2024; № 932с от 10.11.2023; № 931 от 10.11.2023; № 928с от 10.11.2023 заполнены не все обязательные пункты, информация по пунктам: «Площадь участка недр (использованная, га)» и «Фактическая глубина использования, м.» отсутствует.
При проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что в действиях Администрации Янаульского района имеются признаки нарушений обязательных требований, но отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым ценностям.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 19 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, абзаца 4 пункта 2.6 Порядка использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, а также строительства подземных сооружений собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на территории Республики Башкортостан, утвержденного приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 09.10.2015 № 436п. |
