|
Значение |
На основании ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды", к компонентам природной среды относятся недра.
В силу п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 2.3 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее «Закон о недрах РФ») к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые.
В соответствии с п. 1 ст. 4 «Закона о недрах РФ», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относятся в том числе принятие и совершенствование законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о недрах.
В соответствии с п. 5 ст. 15.1 Закона Республики Башкортостан от 23 декабря 2004 года № 144-з "О порядке получения права пользования участками недр местного значения в Республике Башкортостан", порядок эксплуатации Единой республиканской автоматизированной информационной системы, порядок представления информации в эту систему, формы представления информации, формы и порядок направления запросов о предоставлении информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного республиканского исполнительного органа в сфере регулирования отношений недропользования.
Согласно п. 1 «Порядка эксплуатации Единой республиканской автоматизированной информационной системы учета объемов добычи и реализации общераспространенных полезных ископаемых (далее ЕРАИС), порядка представления информации в эту систему, формы представления информации, формы и порядка направления запросов о предоставлении информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет» (далее Порядок), утвержденного приказом Минэкологии Республики Башкортостан от 15 июля 2019 года № и зарегистрированного в Государственном комитете РБ по делам юстиции 22.07.2019 № 13336, ЕРАИС является республиканской информационной системой, созданной в целях обеспечения учета информации об объемах добычи и реализации общераспространенных полезных ископаемых (далее ОПИ), а также осуществления анализа, обработки представленной в ней информации и контроля за достоверностью такой информации.
Согласно п.п. «А» п. 21 вышеуказанного Порядка, при размещении информации в ЕРАИС администратор и недропользователь обеспечивают: достоверность, полноту и актуальность размещаемой информации.
В силу ст. 11 «Закона о недрах РФ», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 22 «Закона о недрах РФ», пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства в области использования и охраны недр и согласно п. 10 ч. 2 ст. 22 пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
В соответствии с приказом Минприроды РФ от 17.11.2022 № 787 «Об утверждении порядка представления государственной отчетности пользователями недр, осуществляющими разведку месторождений и добычу полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения» (зарегистрирован в Минюсте России 15 декабря 2022 г. № 71543), пользователи недр несут ответственность за полноту и достоверность данных государственной отчетности, представленных в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В ходе анализа отчетов по форме № 5-гр «Сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых» за 2025 год предоставленных недропользователями имеющими лицензии на участки недр на территории Учалинского района Республики Башкортостан и сведений из ЕРАИС установлено:
На основании лицензии УФА00784ТЭ АО «УГОК» предоставлено право пользования недрами для добычи известняков открытым способом на Юлдашевском месторождении с целю производства щебня и извести. Указанная лицензия зарегистрирована в Управлении по недрам Республики Башкортостан 24.04.2000г.
Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 16.08.2019 № 755п, действие вышеуказанной лицензии продлено до 11.12.2027г., раздел 6 лицензионного соглашения изложен в новой редакции, в соответствии с п. 6.7 которого на недропользователя возложена обязанность обеспечить регистрацию объемов добычи и реализации общераспространенных полезных ископаемых в ЕРАИС.
Между тем, анализ показал, что АО «УГОК», в нарушение п. 1 и 10 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» и п. 21 Порядка эксплуатации ЕРАИС, не обеспечило выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, в части предоставления достоверной, полной и актуальной информации в ЕРАИС.
Так, объем добычи ОПИ указанный АО «УГОК» в отчете по форме 5-гр за 2025 год в размере 271 тыс.т, в то время как в ЕРАИС в 2025 году Обществом зарегистрирован объем добычи в размере 21,4 тыс.т |