|
Значение |
07.04.2026 заместителем председателя Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ -заместителем начальника отдела Ткаченко И.А. на основании задания № 162-ГН от 06.04.2026 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом- Администрацией муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан (далее - Администрация МР Куюргазинский район РБ) по использованию общераспространенных полезных ископаемых на участке недр местного значения. Справкой «Об отсутствии месторождений общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом» от 12 июля 2023 года №782с Администрации МР Куюргазинский район РБ предоставлено право осуществлять в границах участка недр местного значения, расположенного в 2,98 км юго-западнее с.Молоканово Куюргазинского района Республики Башкортостан, без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ).
Из статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что недра относятся к компонентам природной среды и в совокупности с природными, природно-антропогенными и антропогенными объектами образуют окружающую среду.
В соответствии с п. 7) ст. 22 Закона РФ «О недрах» одной из обязанностей пользователя недр является соблюдение требований по охране окружающей среды.
Согласно статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
Согласно ст. 19 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.
В соответствии с абз.13 п. 2.6 «Порядка использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, а также строительства подземных сооружений собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на территории Республики Башкортостан», утвержденного Приказом Минэкологии РБ от 9 октября 2015 № 436п (далее-Порядок № 436п), правообладатели земельных участков при использовании общераспространенных полезных ископаемых и строительстве подземных сооружений обязаны зарегистрироваться в Единой республиканской автоматизированной информационной системы учета объемов добычи и реализации общераспространенных полезных ископаемых и осуществлять использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых с внесением данных в ЕРАИС в порядке и в соответствии с Порядком эксплуатации Единой республиканской автоматизированной информационной системы учета объемов добычи и реализации общераспространенных полезных ископаемых, порядка представления информации в эту систему, формы представления информации, формы и порядка направления запросов о предоставлении информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет» утвержденного Приказом Минэкологии РБ от 15 июля 2019 № 679п. (далее-Порядок № 679п).
В соответствии с абз. 5 п.3 раздела 1 Порядка № 679п недропользователь – уполномоченное лицо субъекта предпринимательской деятельности, являющегося пользователем участка недр местного значения на основании лицензии на пользование участком недр местного значения, условиями которого предусмотрена добыча, или правообладатели земельных участков, осуществляющие использование общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд в соответствии с Порядком № 436.
Согласно п.18 раздела 4 Порядка № 679п информация в ЕРАИС вносится посредством заполнения полей экранных форм веб-интерфейса ЕРАИС администратором и (или) недропользователем. В соответствии с п. 20, п.21 вышеназванного Порядка № 679п предоставление и внесение в ЕРАИС информации о местах хранения (складирования) ОПИ, об объемах добычи ОПИ, реализации и перевозке, транспортировке ОПИ согласно пунктам 3 - 6 Перечня производится недропользователем самостоятельно после прохождения им процедуры регистрации и получения доступа в личный кабинет ЕРАИС в порядке, установленном пунктами 6 - 13 настоящего Порядка; при размещении информации в ЕРАИС администратор и недропользователь обеспечивают: а) достоверность, полноту и актуальность размещаемой информации; б) соблюдение законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства Российской Федерации о персональных данных.
Согласно п.п.23-24 Порядка № 679п информация об объеме добычи ОПИ вносится недропользователем путем заполнения экранных форм веб-интерфейса раздела "Добыча" ЕРАИС в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней с даты начала осуществления добычи ОПИ; информация о реализации ОПИ либо использовании ОПИ для собственных нужд в установленном законом порядке вносится недропользователем путем заполнения экранных форм веб-интерфейса раздела "Реализация" ЕРАИС в течение 1 (одного) рабочего дня с даты реализации ОПИ, либо использовании ОПИ для собственных нужд в установленном законом порядке.
В соответствии с Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) № 162-ГН от 07.04.2026 установлено, что недропользователь в 2025 году уведомлял Минэкологии РБ о намерении использовать общераспространенные полезные ископаемые на участке недр, расположенном в 2,98 км юго-западнее с.Молоканово муниципальный район Куюргазинский район Республики Башкортостан с указанием конкретного периода проведения работ с 26.05.2025г. по 28.11.2025г. В ходе анализа имеющейся в распоряжении комитета информации установлено, что Администрация муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан в 2025 году осуществляла использование ОПИ на вышеназванном участке недр, а именно пользователем недр в комитет (согласно справки Минэкологии РБ от 12 июля 2023 № 782с) представлен отчет об использовании для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых правообладателями земельных участков в Мелеузовский ТК Минэкологии РБ до 5 февраля года, следующего за отчетным, с нарушением установленного срока, а именно 24.03.2026 вх. № 136-вх. Согласно указанного отчета объем использованного общераспространенного полезного ископаемого составил 15 тыс.куб.м песчано-гравийной смеси, но недропользователем в 2025 году не внесена информация о добыче ОПИ либо использовании ОПИ для собственных нужд в установленном законом порядке в данную систему.
Таким образом установлено, что в данном случае в бездействии Администрации муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан имеются признаки нарушений обязательных требований, но отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым ценностям.
3. Указанное бездействие приводит к нарушению следующих обязательных требований: статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды, ст. 19 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах", абз.13 п. 2.6 «Порядка использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, а также строительства подземных сооружений собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на территории Республики Башкортостан», утвержденного Приказом Минэкологии РБ от 9 октября 2015 № 436п |
