|
Значение |
Из статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что недра относятся к компонентам природной среды и в совокупности с природными, природно-антропогенными и антропогенными объектами образуют окружающую среду.
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 19 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.
Согласно абз. 13 п. 2.6 «Порядка использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, а также строительства подземных сооружений собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на территории Республики Башкортостан», утвержденного Приказом Минэкологии РБ от 9 октября 2015 г. № 436п, правообладатели земельных участков при использовании общераспространенных полезных ископаемых и строительстве подземных сооружений в соответствии с Порядком обязаны: зарегистрироваться в Единой республиканской автоматизированной информационной системе учета объемов добычи и реализации общераспространенных полезных ископаемых (далее - ЕРАИС) и осуществлять использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых с внесением данных в ЕРАИС в порядке и в соответствии с Порядком эксплуатации Единой республиканской автоматизированной информационной системы учета объемов добычи и реализации общераспространенных полезных ископаемых, порядок представления информации в эту систему, формы представления информации, формы и порядок направления запросов о предоставлении информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, утвержденным Приказом Министерства от 15 июля 2019 года № 679п (далее – Порядок № 679п).
В соответствии п. 23 Порядка № 679п информация об объеме добычи ОПИ вносится недропользователем путем заполнения экранных форм веб-интерфейса раздела «Добыча» ЕРАИС в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней с даты начала осуществления добычи ОПИ.
Согласно п. 24 Порядка № 679п информация о реализации ОПИ либо использовании ОПИ для собственных нужд в установленном законом порядке вносится недропользователем путем заполнения экранных форм веб-интерфейса раздела «Реализация» ЕРАИС в течение 1 (одного) рабочего дня с даты реализации ОПИ, либо использовании ОПИ для собственных нужд в установленном законом порядке.
Справкой об отсутствии месторождений общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом, от 16 мая 2025 года № 1129с, выданной Минэкологии РБ, Администрации муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан было предоставлено право осуществлять в границах земельного участка, расположенного в 3,26 км восточнее от с. Покровка муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан, без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых (песчано-гравийную смесь). Срок действия указанной справки до 31 декабря 2025 года.
Проведенным 14 апреля 2026 года без взаимодействия с контролируемым лицом наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) установлено следующее.
Из отчета об использовании для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых Администрацией муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан за 2025 год следует, что объем использования общераспространенного полезного ископаемого (песчано-гравийной смеси) администрацией составляет 15 тыс. куб.м на вышеуказанном участке.
Однако в Единую республиканскую автоматизированную систему учета объемов добычи и реализации общераспространенных полезных ископаемых информация об использовании общераспространенного полезного ископаемого за 2025 год не внесена.
Указанное бездействие приводит к нарушению следующих обязательных требований: ч.1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 19 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», абз. 13 п. 2.6 «Порядка использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, а также строительства подземных сооружений собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на территории Республики Башкортостан», утвержденного Приказом Минэкологии РБ от 9 октября 2015 г. № 436п, п. 24 «Порядка эксплуатации Единой республиканской автоматизированной информационной системы учета объемов добычи и реализации общераспространенных полезных ископаемых, порядок представления информации в эту систему, формы представления информации, формы и порядок направления запросов о предоставлении информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет», утвержденного Приказом Министерства от 15 июля 2019 года № 679п. |
