|
Значение |
В Белорецкое территориальное управление Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан поступила от Минэкологии РБ информация от 18.05.2026 исх. № М 09-10-4312/вн, содержащая сведения о том, что в ходе мониторинга состояния недр, при котором проводится сбор, накопление, обработка и анализ информации, оценка состояния участков недр местного значения и прогноз их изменений под влиянием недропользования, управлением охраны окружающей среды Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан выявлены нарушения требований пункта 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») и условий лицензионных соглашений, допущенные ООО "ЛБ Минералс." ИНН: 4029037882.
Согласно пункту 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция) земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Статья 58 Конституции обязывает каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.
Согласно Закону № 2395-1 недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
На основании статьи 1.2 Закона № 2395-1 недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 11 Закона № 2395-1 предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.
В соответствии со статьей 22 Закона № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить, в том числе:
1) соблюдение законодательства в области использования и охраны недр;
10) выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами;
ООО «ЛБ Минералс» (ИНН 4029037882) предоставлено право пользования недрами для геологического изучения, разведки и добычи известняков (для производства сухих строительных смесей) на участке Янгелька в муниципальном районе Абзелиловский район Республики Башкортостан в соответствии с лицензией УФА03199ТЭ (срок действия лицензии – 24.08.2017- 01.10.2069).
Согласно протоколу заседания Комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, а также иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения на территории Республики Башкортостан от 08.10.2019 № 38/19 и объяснительным запискам к отчётам по форме 5-ГР «Сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых» за 2023-2025, годовой объем добычи полезных ископаемых установлен на уровне 200 тыс. м³.
Условиями лицензионного соглашения установлено, что отклонение от проектных уровней добычи более чем на 20% признается невыполнением условий пользования недрами.
Согласно сведениям, представленным пользователем недр в отчётах по форме 5-ГР «Сведения о состоянии и изменении запасов твёрдых полезных ископаемых» за 2023-2025 гг., фактический объём добычи составил:
- за 2023 – 64,025 тыс. м3 (отклонение от плана – 67,99 %);
- за 2024 – 107,319 тыс. м3 (отклонение от плана – 46,34 %);
- за 2025 – 117,276 тыс. м3 (отклонение от плана – 41,36 %).
12.09.2023 пользователем недр направлено уведомление о прогнозируемом отклонении фактических объемов добычи от проектных показателей исключительно на 2024 год. При этом уведомления об аналогичных отклонениях за отчетные периоды 2023 и 2025 гг. в адрес Минэкологии РБ не поступали.
Таким образом, фактические показатели за 2023 и 2025 гг. превышают предельно допустимое значение отклонения (20 %), что является грубым нарушением требований подпункта 5.2 пункта 5 условий лицензии на пользование недрами.
Кроме того, в ходе проведения анализа ежемесячной отчетности о фактических объемах добычи выявлено расхождение данных. Зафиксированные в отчетах показатели не соответствуют сведениям, отраженным в отчетах по форме 5-ГР за период 2023–2025 гг.
Условиями пользования недрами предусмотрена регистрация объемов добычи и реализации общераспространенных полезных ископаемых в Единой республиканской автоматизированной информационной системе учета объемов добычи (далее – ЕРАИС). Пользователь недр зарегистрирован в данной системе, однако по лицензии УФА03199ТЭ зафиксированы расхождения между данными ЕРАИС и отчетами по форме 5-ГР:
за 2023 год: в ЕРАИС – 34,029 тыс. м³ (в 5-ГР – 64,025 тыс. м³);
за 2024 год: в ЕРАИС –105,7793 тыс. м³ (в 5-ГР – 107,319 тыс. м³);
за 2025 год: в ЕРАИС – 47,45 тыс. м³ (в 5-ГР – 117,276 тыс. м³).
Таким образом, ООО «ЛБ Минералс» в нарушение условий пользования недрами к лицензии УФА03199ТЭ не обеспечило достоверную регистрацию объемов добычи за 2023-2024 гг. в Единой республиканской автоматизированной информационной системе учета объемов добычи, реализации, общераспространённых полезных ископаемых.
В нарушение требований подпункта 5.7 пункта 5 условий пользования недрами не исполнены следующие обязательства:
- обеспечить заключение соглашения о соблюдении социально экономических, экологических интересов населения территории с органом местного самоуправления Республики Башкортостан, на территории которого расположен участок недр местного значения, в соответствии с критериями, установленными Минэкологии РБ;
- не позднее 15 календарных дней с даты заключения указанного соглашения обеспечить представление копии соглашения в Минэкологии РБ.
Указанные бездействия приводят к нарушениям следующих обязательных требований: пункта 10 части 2 статьи 22 Федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
Подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям отсутствуют.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
ООО "ЛБ Минералс." ИНН: 4029037882 принять меры по обеспечению соблюдения требований природоохранного законодательства. |