|
Значение |
На основании ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды", к компонентам природной среды относятся недра.
В силу п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 2.3 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее «Закон о недрах») к участкам недр местного значения относятся, в том числе, участки недр содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.
В силу ст. 11 «Закона о недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.
Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 22 «Закона о недрах», пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства в области использования и охраны недр.
Согласно п. 10 ч. 2 ст. 22 «Закона о недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
На основании п. 14 ч.2 ст. 22 «Закона о недрах» пользователь недр обязан обеспечить осуществление мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование.
В соответствии с ст. 27 «Закона о недрах», под геологической информацией о недрах понимается, том числе, данные наблюдений, полученные при осуществлении предусмотренных настоящим Законом видов пользования недрами, при проведении государственного мониторинга состояния недр и мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование.
Первичная геологическая информация о недрах и интерпретированная геологическая информация о недрах, полученные пользователем недр, подлежат представлению пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды. Геологическая информация о недрах в отношении участка недр местного значения, полученная пользователем недр, также подлежит представлению пользователем недр в фонд геологической информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен этот участок недр местного значения.
Перечни первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых, требования к содержанию геологической информации о недрах и форма ее представления, порядок представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации определяются федеральным органом управления государственным фондом недр.
Геологическая информация о недрах в случаях и в порядке, которые установлены другими федеральными законами, должна представляться и в соответствующие органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также предоставляться организациям, находящимся в ведении указанных органов государственной власти.
Согласно пп. «В» п. 6 «Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации», утвержденного приказом Минприроды России и Роснедр от 23 августа 2022 года № 547/04, интерпретированная геологическая информация о недрах в форме ежегодного информационного отчета о проведенных работах по геологическому изучению недр на предоставленном в пользование участке недр, данные о результатах локального мониторинга состояния недр на предоставленном в пользование участке недр (отчет о результатах мониторинга состояния недр) предоставляются не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.
В соответствии с п. 5 «Порядка представления государственной отчетности пользователями недр, осуществляющими разведку месторождений и добычу полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения», утвержденного приказом Минприроды России от 17.11.2022 № 787 (зарегистрирован в Минюсте России 15 декабря 2022 г. № 71543):
- Пользователи недр представляют государственную отчетность в федеральный фонд геологической информации, его территориальные фонды в электронном виде с использованием Портала недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
- Пользователи недр представляют государственную отчетность также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, с использованием официального сайта уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
- Документы, поданные в электронном виде, подписываются электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
В соответствии с приказом Минприроды РФ от 17.11.2022 № 787 «Об утверждении порядка представления государственной отчетности пользователями недр, осуществляющими разведку месторождений и добычу полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения», пользователи недр несут ответственность за полноту и достоверность данных государственной отчетности, представленных в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В целях обеспечения планирования, анализа и мониторинга состояния лицензирования пользования недрами, приказом Роснедр от 05.04.2011 № 353 создана Федеральная государственная автоматизированная система лицензирования недропользования (далее ФГИС «АСЛН»).
ФГИС «АСЛН» включает данные статистической отчетности недропользователей о выполнении условий пользования недрами и обеспечивает ее электронный сбор. Оперативное ведение централизованной базы данных системы осуществляется совместно территориальными органами Роснедр и территориальными фондами геологической информации, а также государственными органами власти субъектов РФ (в части лицензий на добычу подземных вод на участках местного значения) в удаленном online-режиме. ФГИС «АСЛН» включает в себя портал государственных услуг (функций) Роснедр и «Личным кабинетом недропользователя».
В результате анализа сведений из «Реестра действующих лицензии на добычу подземных вод по территории Республики Башкортостан с величиной допустимого водоотбора не более 500 куб. м/сут. по состоянию на 22.05.2026» и сведений из ФГИС «АСЛН», проведенного Белорецким территориальным комитетом Минэкологии РБ в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) 09.06.2026 установлено, что АО «НПФ БЗДК» имеет лицензию УФА 01159 ВЭ для добычи подземных вод из скважины для хозяйственно-питьевого и технологического обеспечения водой предприятия, расположенной у с. Сафарово МР Учалинский район Р, начало действия лицензии 06.11.2009.
Условиями установленными лицензией, предусмотрена обязанность недропользователя представлять геологическую информацию о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд, фонд геологической информации Республики Башкортостан в соответствии с требованиями к содержанию геологической информации о недрах и формой ее представления, порядком и сроками представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в соответствии со статьями 22, 23, 27 Закона Российской Федерации «О недрах» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. А также представлять в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд, фонд геологической информации Республики Башкортостан ежегодный отчет о результатах локального мониторинга состояния недр.
При этом установлено, что в нарушение п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пунктов 1, 10 и 14 ч. 2 ст. 22, ст. 27 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», п. 6 «Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации», утвержденного приказом Минприроды России и Роснедр от 23 августа 2022 года № 547/04, условий установленных лицензией УФА 01159 ВЭ, АО «НПФ БЗДК» не представлен отчет о результатах мониторинга состояния недр за 2025 год.
Данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям отсутствуют. |