|
Значение |
В адрес Нефтекамского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее – Нефтекамский ТК Минэкологии РБ) из Управления охраны окружающей среды Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее – Управление) поступила информация о недропользователях, которые согласно данным Федеральной государственной автоматизированной системы лицензирования недропользования по состоянию на 25.05.2026 не представили:
- отчетность по форме 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» за 2025 год;
- ежегодный отчет о результатах локального мониторинга состояния недр за 2025 год.
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определены Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ).
В соответствии с Законом № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Преамбулой Федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее по тексту - Закон) определено, что недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Согласно статьи 2.3. Закона к участкам недр местного значения относятся:
1) участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые;
3) участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.
На основании статьи 6 Закона, недра предоставляются в пользование для:
- разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород, использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, размещения в пластах горных пород вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, размещения в пластах горных пород подземных вод после извлечения из них полезных компонентов пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу подземных вод или геологическое изучение, разведку и добычу подземных вод.
В силу статьи 11 Закона, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами в электронной форме, включающей текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.
Лицензия на пользование недрами удостоверяет право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.
На основании статьи 22 Закона пользователь недр обязан обеспечить:
- соблюдение законодательства в области использования и охраны недр;
- выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами;
- осуществление мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование.
Проведенным мониторингом сведений, поступивших из Управления, установлено следующее:
Акционерному Обществу «Башкиравтодор» ИНН 0274144861 (далее – АО «Башкиравтодор») Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее – Минэкологии РБ) выдана лицензия на право пользования недрами УФА 51268 ВЭ от 19.07.2010 со сроком действия до 01.07.2040. АО «Башкиравтодор» предоставлено право пользования недрами с целью добычи подземных вод из одиночной скважины № 332-к для технологического обеспечения водой асфальтобетонного завода, расположенного в 3,5 км северо-западнее с. Мишкино Мишкинского района Республики Башкортостан.
В соответствии с разделом 11 Условий пользования участком недр, являющихся неотъемлемой частью лицензии УФА 51268 ВЭ, недропользователь обязан в срок до 20 января следующего за отчетным годом представить в Минэкологии РБ сведения о выполнении Условий лицензии; до 1 февраля, следующего за отчетным годом - сведения о результатах мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование.
Между тем, проведенным 11 июня 2026 года наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) установлено, что АО «Башкиравтодор» по состоянию на 25.05.2026 не представило в Минэкологии РБ сведения о выполнении Условий лицензии и сведения о результатах мониторинга, предусмотренных разделом 11 Условий пользования недрами, что является нарушением статей 22, 27 Закона РФ «О недрах».
При проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что в действиях (бездействии) АО «Башкиравтодор» имеются признаки нарушений обязательных требований, но отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым ценностям.
3. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: статей 22, 27 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» |
