|
Значение |
В адрес Нефтекамского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее – Нефтекамский ТК Минэкологии РБ) из Управления охраны окружающей среды Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее – Управление) поступила информация о недропользователях, которые согласно данным Федеральной государственной автоматизированной системы лицензирования недропользования по состоянию на 25.05.2026 не представили:
- отчетность по форме 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» за 2025 год;
- ежегодный отчет о результатах локального мониторинга состояния недр за 2025 год.
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определены Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ).
В соответствии с Законом № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Согласно статье 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
В соответствии со статьей 11, пунктами 1, 5, 10 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Пользователь недр обязан соблюдать законодательство в области использования и охраны недр; обеспечить представление достоверных данных о разведанных, об извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, о содержащихся в них полезных компонентах, об отходах недропользования, в том числе о вскрышных и вмещающих горных породах, о содержащихся в них полезных ископаемых и полезных компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
На основании Задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)) от 22.06.2026 № 101-ГН, руководствуясь Положением о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) в Республике Башкортостан, утверждённым постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16.11.2021 № 609, проведен анализ полученной информации о предоставленных недропользователями отчетах по форме 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических вод» за 2025 год и ежегодного отчета о результатах локального мониторинга состояния недр за 2025 год.
Минэкологии РБ ООО «Дюртюлинский комбинат хлебопродуктов» выдана лицензия на пользование недрами УФА03067ВЭ от 06.12.2016 (далее – Лицензия) для целей добычи подземных вод из скважин №№ 26018, 26019 для технологического обеспечения водой предприятия, расположенных в центральной части городского поселения город Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, на территории ООО «Дюртюлинский комбинат хлебопродуктов», расположенного по ул. Назара Наджми, 1, на левом склоне долины р. Белой.
ООО «Дюртюлинский комбинат хлебопродуктов» по условиям пользования недрами взяты определённые обязательства. Данные обязательства перечислены в Условиях пользования недрами (далее – Условия). Условия являются документом, в котором определены права и обязанности пользователя недр, основные правила, сроки и условия пользования недрами на лицензионном участке. Условия являются неотъемлемой частью Лицензии.
Согласно пункту 11.2 раздела 11 Условий, пользователь недр обязан ежегодно, до 20 января следующего за отчетным, представлять в Орган, выдавший лицензию, сведения о выполнении Условии лицензии.
Согласно пункту 11.3 Условии, пользователь недр ежегодно, до 1 февраля следующего за отчетным годом, обязан предоставлять в территориальное подразделение Центра государственного мониторинга состояния недр результаты мониторинга геологической среды на Лицензионном Участке.
Проведенным анализом информации установлено, что ООО «Дюртюлинский комбинат хлебопродуктов» в срок до 20.01.2026 не представил в Минэкологии Республики Башкортостан сведения о выполнении Условии лицензии (пункт 11.2. Условии), и в срок до 01.02.2026 не представил в территориальное подразделение Центра государственного мониторинга состояния недр результаты мониторинга геологической среды на Лицензионном Участке (пункт 11.3. Условия).
Таким образом, ООО «Дюртюлинский комбинат хлебопродуктов» требования пунктов 11.2 и 11.3 Условий пользования недрами к лицензии УФА03067ВЭ за 2025 год не выполнены.
Согласно пункту 10 Условия право пользования недрами может быть досрочно приостановлено или ограничено Органом, выдавшим лицензию, в случаях, предусмотренных частью второй статьи 20 и в порядке, предусмотренном статьей 21 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе, если пользователем недр нарушены условия пользования недрами, установленные пунктами 6.2, 7, 8 и 11 настоящих Условий.
При проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что в действиях (бездействии) ООО «Дюртюлинский комбинат хлебопродуктов» имеются признаки нарушений обязательных требований, но отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым ценностям. |