Предостережение:

• На основании задания Нефтекамского территориального комитета Минэкологии Республики Башкортостан на проведение контрольного (надзорного) мероприятия                  без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)) от 01.07.2026 № 119 -ГН, руководствуясь Положением о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) в Республике Башкортостан, утверждённым постановлением Правительства Республики Башкортостан        от 16.11.2021 № 609, проведен анализ сведений, поступивших из Управления охраны окружающей среды Минэкологии Республики Башкортостан, о нарушении условий лицензии на пользование недрами УФА 03253 ТЭ от 08.11.2017 Обществом с ограниченной ответственностью «Форпост+ (далее – ООО «Форпост+»). В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право                   на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов          в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определены Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ). В соответствии с Законом № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной  и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты           и природные комплексы - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы     и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. Согласно статье 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Согласно Закону Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Согласно статье 1 Закона РФ «О недрах» отношения, связанные с геологическим изучением, разведкой и добычей отдельных видов полезных ископаемых, а также                       с захоронением в недрах радиоактивных отходов, отходов производства и потребления, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. В соответствии со статьей 11, пунктами 1, 10 статьи 22 Закона РФ «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление                     их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами в электронной форме, включающей текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами                          и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом. Пользователь недр обязан соблюдать законодательство в области использования             и охраны недр; обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением   о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. Минэкологии РБ ООО «Форпост+» выдана лицензия на пользование недрами           УФА 03253 ТЭ от 08.11.2017 (далее – Лицензия) для целей геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси на участке Верхне-Аткульский-2, расположенном                в муниципальном районе Илишевский район Республики Башкортостан, в 29 км к северу        от северного въезда в с. Верхнеяркеево, в 0,9 км северо-восточнее северо-восточной окраины   д. Шидали. ООО «Форпост+» по условиям пользования недрами взяты определённые обязательства. Данные обязательства перечислены в Условиях пользования недрами (далее – Условия). Условия являются документом, в котором определены права и обязанности пользователя недр, основные правила, сроки и условия пользования недрами на лицензионном участке. Условия являются неотъемлемой частью Лицензии. Согласно поступившей информации календарным планом «Технического проекта разработки песчано-гравийной смеси на участке недр Верхне-Аткульский-2 в муниципальном районе Илишевский район Республики Башкортостан» (согласован протоколом от 17.05.2024  № 09/24. Приказ Минэкологии РБ от 17.05.2024 № 391п) предусмотрены следующие объемы добычных работ на период 2024-2032 гг.: - 2024 – 30 тыс. м3; - 2025 – 30 тыс. м3; - 2026 – 30 тыс. м3; - 2027 – 30 тыс. м3; - 2028 – 30 тыс. м3; - 2029 – 30 тыс. м3; - 2030 – 30 тыс. м3; - 2031 – 30 тыс. м3; - 2032 – 29,127 тыс. м3. В соответствии с пунктом 38 приказа Минприроды России от 15.04.2025 № 209, Роснедр № 03 «Об утверждении правил разработки месторождений твердых полезных ископаемых» (далее – Приказ от 15.04.2025 № 209/03), промышленная разработка месторождений ТПИ осуществляется с соблюдением уровней добычи полезных ископаемых и величин допустимых отклонений, предусмотренных техническим проектом разработки (ТПР). Величина допустимых отклонений уровня фактической годовой добычи ТПИ по месторождениям ТПИ от уровня годовой добычи ТПИ, утвержденной в ТПР, не должна превышать плюс 20, минус 50 процентов от уровня годовой добычи ТПИ, предусмотренной ТПР. Согласно сведениям, представленным пользователем недр в отчёте по форме № 5-ГР «Сведения о состоянии и изменении запасов твёрдых полезных ископаемых» за 2025 год, фактический объём добычи составил – 20 тыс. м3 (отклонение от проектной величины 33,3 %    в сторону уменьшения). При этом уведомление об отклонении объема (уровня) добычи общераспространенных полезных ископаемых в Минэкологии РБ от недропользователя не поступало. Таким образом, в нарушение требований пункта 38 Приказа от 15.04.2025 № 209/03 пользователем недр не обеспечено выполнение запланированного техническим проектом разработки объема добычи полезных ископаемых. В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения. Согласно пункту 5 порядка представления государственной отчетности пользователями недр, осуществляющими разведку месторождений и добычу полезных ископаемых,                   в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также            в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, утвержденного приказом Минприроды России от 17.11.2022 № 787: Пользователи недр представляют государственную отчетность в федеральный фонд геологической информации, его территориальные фонды в электронном виде с использованием Портала недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Пользователи недр представляют государственную отчетность также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, с использованием официального сайта уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Документы, поданные в электронном виде, подписываются электронной подписью         в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Кроме того, Федеральным законом от 30.12.2020 № 500-ФЗ в часть 7 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете              и системе государственной статистики в Российской Федерации» внесены изменения, согласно которым первичные статистические данные по формам федерального статистического наблюдения предоставляются респондентами (за исключением граждан Российской Федерации, находящихся на территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц                    без гражданства) в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Согласно данным, отраженным в Федеральной государственной автоматизированной системе лицензирования недропользования, по состоянию на 11.06.2026 ООО «Форпост+»       в нарушение вышеуказанных требований и требований статей 22, 27 Закона РФ «О недрах»      и разделов 8, 9 Условий Лицензии не представлена следующая государственная геологическая, статистическая и иная отчетность: - отчетность по форме 2-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами   при добыче твёрдых полезных ископаемых» за 2017-2025; - отчёт по форме 70-ТП «Сведения об извлечении полезных ископаемых при добыче»    за 2024-2025; - ежегодный отчет о результатах локального мониторинга состояния недр за 2023-2025; - ежегодная и ежеквартальная государственная и геологическая отчетность за 2023 (январь-сентябрь, январь-декабрь), 2024 (январь-март, январь-июнь, январь-сентябрь, январь-декабрь), 2025 (январь-март, январь-июнь, январь-сентябрь, январь-декабрь). При проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что в действиях ООО «Форпост+ имеются признаки нарушений обязательных требований, но отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым ценностям. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; пунктов 1, 4, 10 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1       «О недрах»