|
Значение |
В соответствии с Заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)) № 319-ГН от 02.07.2026 заместителем начальника Стерлитамакского ТУ Минэкологии РБ Юнусовой Р.Р. установлено следующее.
В ходе мониторинга состояния недр, при котором проводится сбор, накопление, обработка и анализ информации, оценка состояния участков недр местного значения и прогноз их изменений под влиянием недропользования, сектором геологического контроля управления охраны окружающей среды Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан выявлены нарушения требований пункта 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») и условий лицензионных соглашений, допущенные следующими недропользователями.
ООО «Дирекция автодороги Стерлитамак - Магнитогорск» (ИНН 0277138489) предоставлено право пользования недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи песчаников (строительный камень) на участке Кулгунинский в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан в соответствии с лицензией УФА02861ТЭ (срок действия лицензии – 19.03.2015-31.12.2027).
Условиями лицензионного соглашения установлено, что отклонение от проектных уровней добычи более чем на 20% признается невыполнением условий пользования недрами.
В Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан в период с 2022 по 2025 год уведомления об отклонении объема (уровня) добычи общераспространенных полезных ископаемых от недропользователя не поступали.
Согласно сведениям, представленным пользователем недр в отчётах по форме № 5-ГР «Сведения о состоянии и изменении запасов твёрдых полезных ископаемых» за 2022-2025, фактический объём добычи составил:
за 2022 год – 0 тыс. куб. м (отклонение от проектной величины 100% в сторону уменьшения);
за 2023 год – 0 тыс. куб. м (отклонение от проектной величины 100% в сторону уменьшения);
за 2024 год – 0 тыс. куб. м (отклонение от проектной величины 100% в сторону уменьшения);
за 2025 год – 0 тыс. куб. м (отклонение от проектной величины 100% в сторону уменьшения).
Указанные показатели превышают предельно допустимое значение отклонения (20 %), что является грубым нарушением подпункта 5.2 условий лицензии на пользование недрами.
В связи со вступлением в силу с 01.09.2025 приказа Минприроды России от 15.04.2025 № 209, Роснедр № 03 «Об утверждении правил разработки месторождений твердых полезных ископаемых» (далее — Приказ № 209/03), согласно пункту 38 Приказа № 209/03 промышленная разработка месторождений ТПИ осуществляется с соблюдением уровней добычи полезных ископаемых и величин допустимых отклонений, предусмотренных техническим проектом разработки (ТПР).
Величина допустимых отклонений уровня фактической годовой добычи ТПИ по месторождениям ТПИ от уровня годовой добычи ТПИ, утвержденной в ТПР, не должна превышать плюс 20, минус 50 процентов от уровня годовой добычи ТПИ, предусмотренной ТПР.
Таким образом, пользователем недр не обеспечено выполнение запланированного техническим проектом разработки объема добычи полезных ископаемых за 2025.
Условиями пользования недрами предусмотрена регистрация объемов добычи и реализации общераспространенных полезных ископаемых в Единой республиканской автоматизированной информационной системе учета объемов добычи (далее – ЕРАИС). Пользователь недр зарегистрирован в данной системе, однако по лицензии УФА02861ТЭ зафиксированы расхождения между данными ЕРАИС и отчетами по форме 5-ГР:
за 2019 год: в ЕРАИС – 6,100 тыс. м³ песка (в 5-ГР – 25,76 тыс. м³);
за 2020 год: в ЕРАИС – 6,885 тыс. м³ песка (в 5-ГР – 0 тыс. м³).
В нарушение требований подпунктов 5.6 пункта 5 условий пользования недрами не исполнены следующие обязательства:
- не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации участка недр обеспечить его постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно данным, отраженным в Федеральной государственной автоматизированной системе лицензирования недропользования, по состоянию на 25.06.2026 ООО «Дирекция автодороги Стерлитамак - Магнитогорск» в нарушение требований статей 22, 27 Закона РФ «О недрах» и пунктов 8, 9 условий лицензионного соглашения к лицензии УФА02861ТЭ не представлена следующая государственная геологическая, статистическая и иная отчетность:
- комплект геологической информации о недрах «Геологическое изучение с оценкой прогнозных ресурсов строительного камня участка Кулгунинский. Лиц. УФА 02861 ТЭ» (установленный срок: 30.09.2017);
- комплект геологической информации о недрах «Разведка строительного камня (песчаников) на участке Кулгунинский в Ишимбайском районе Республики Башкортостан» (установленный срок: 31.12.2021);
- годовой отчет о результатах локального мониторинга состояния недр за 2023, 2025;
- ежегодная и ежеквартальная геологическая и государственная отчетность за 2023-2025.
Согласно статье 22 ч.2 п.1 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр.
Согласно статье 22 ч.2 п.10 указанного закона пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
В соответствии с информацией, поступившей в Стерлитамакское территориальное управление из Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан установлено, что существенные условия лицензионного соглашения, выданные к лицензии УФА02861ТЭ от 19.03.2015 не выполнены.
Таким образом, владелец лицензий УФА02861ТЭ ООО «Дирекция автодороги Стерлитамак - Магнитогорск» не обеспечил соблюдение требований п. 1, 10 ч. 2 ст. 22, ст. 22, 27 Закона РФ «О недрах».
В данном случае имеются признаки нарушений обязательных требований, но отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. |
