Предостережение:

• На основании задания Нефтекамского территориального комитета Минэкологии Республики Башкортостан на проведение контрольного (надзорного) мероприятия                  без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)) от 09.07.2026 № 135-ГН, руководствуясь Положением о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) в Республике Башкортостан, утверждённым постановлением Правительства Республики Башкортостан         от 16.11.2021 № 609, проведен анализ сведений, поступивших из Управления охраны окружающей среды Минэкологии Республики Башкортостан, о нарушении условий лицензии на пользование недрами УФА 003573 ТЭ от 27.05.2022 Акционерным обществом «Башкиравтодор» (далее – АО «Башкиравтодор»). В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право                  на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов          в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определены Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ). В соответствии с Законом № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной  и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты           и природные комплексы - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы     и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. Согласно статье 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Согласно Закону Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Согласно статье 1 Закона РФ «О недрах» отношения, связанные с геологическим изучением, разведкой и добычей отдельных видов полезных ископаемых, а также                       с захоронением в недрах радиоактивных отходов, отходов производства и потребления, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. В соответствии со статьей 11, пунктами 1, 10 статьи 22 Закона РФ «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление                    их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами в электронной форме, включающей текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами                         и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом. Пользователь недр обязан соблюдать законодательство в области использования            и охраны недр; обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением  о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. Минэкологии РБ АО «Башкиравтодор» выдана лицензия на пользование недрами     УФА 003573 ТЭ от 27.05.2022 (далее – Лицензия) для целей разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр - участок песка и песчано-гравийной смеси (ПГС) «Месторождение Ново-Биктовское-1», расположенном в 2,5 км к юго-западу от д. Ново-Биктово, правый берег р. Белой, в 8 км к северо-западу от г. Дюртюли в муниципальном районе Дюртюлинский район Республики Башкортостан. АО «Башкиравтодор» по условиям пользования недрами взяты определённые обязательства. Данные обязательства перечислены в Условиях пользования недрами (далее – Условия). Условия являются документом, в котором определены права и обязанности пользователя недр, основные правила, сроки и условия пользования недрами на лицензионном участке. Условия являются неотъемлемой частью Лицензии. Согласно поступившей информации, календарным планом «Технического проекта разработки песчано-гравийной смеси и строительного песка Ново-Биктовское в муниципальном районе Дюртюлинский район Республики Башкортостан» (согласован протоколом от 18.04.2024 № 6/24, приказом от 19.04.2024 № 304п) предусмотрены следующие объемы добычных работ на период 2024-2031 гг.: Год работ Блок запасов Породы в блоке Потребный объем по категориям запасов, м3 2024 С1-II песок 1001000 ПГС 99000 С1-III песок 141576 ПГС 5899 В-IV песок 453639,1 ПГС 11810,9 С1-II песок 443238,2 ПГС 43836,8 2025 С1-I песок 95531,7 ПГС 4468,3 2026 С1-I песок 95531,7 ПГС 4468,3 2027 С1-I песок 95531,7 ПГС 4468,3 2028 С1-I песок 95531,7 ПГС 4468,3 2029 С1-I песок 95531,7 ПГС 4468,3 2030 С1-I   песок 841373,9 ПГС 39353,70 С1-II песок 563537,90 ПГС 55734,50 2031 С1-II песок 217469,9   ПГС 21508 B-IV песок 493689,5   ПГС 12853,6 C1-III песок 1226024,4 ПГС 55951,4 В Минэкологии РБ от недропользователя поступило уведомление об отклонении объёма (уровня) добычи общераспространённых полезных ископаемых па 2024-2025 годы. В период со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» по 31.12.2026 допускается: уменьшение фактической годовой добычи полезных ископаемых не более чем на 80 процентов от проектной величины, утвержденной в техническом проекте разработки месторождения полезных ископаемых, без внесения изменений в технический проект разработки месторождения полезных ископаемых по письменному уведомлению пользователем недр в исполнительный орган субъекта Российской Федерации (для твердых полезных ископаемых). Согласно сведениям, представленным пользователем недр в отчётах по форме № 5-ГР «Сведения о состоянии и изменении запасов твёрдых полезных ископаемых» за 2024-2025 гг., фактический объём добычи составил: - за 2024 год - 230,861 тыс. куб. м песка (отклонение от проектной величины 88,68%        в сторону уменьшения); 17,23 тыс. куб. м ПГС (отклонение от проектной величины 89,27%       в сторону уменьшения);  - за 2025 год - 49,432 тыс. куб. м песка (отклонение от проектной величины 48,26%         в сторону уменьшения); 0 тыс, куб. м ПГС (отклонение от проектной величины 100% в сторону уменьшения). Таким образом, пользователем недр не обеспечено выполнение запланированного техническим проектом разработки объема добычи полезных ископаемых, что является нарушением требований подпунктов 13.14, 13.17 пункта 13 условий лицензии на пользование недрами. В нарушение требований подпунктов 13.3, 13.15, 13.17 пункта 13 условий пользования недрами не исполнены следующие обязательства: 13.3. не позднее 14 месяцев со дня государственной регистрации лицензии обеспечить заключение соглашения о соблюдении социально-экономических, экологических интересов населения территории с органом местного самоуправления Республики Башкортостан,             на территории которого расположен участок недр местного значения, в соответствии                 с критериями, установленными Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан (приказ Минэкологии РБ № 736п от 14.08.2019), и представление его копии       не позднее пятнадцати календарных дней с даты заключения в Орган, выдавший лицензию (установленный срок: 27.07.2023); 13.15. недропользователь обязан ежегодно до начала работ по добычи общераспространённых полезных ископаемых на Лицензионном участке представлять в Орган, выдавший лицензию: - копию плана развития горных работ (далее - ПРГР), согласованного органом государственного горного надзора, в срок не позднее 15 дней с момента согласования             (на электронном носителе); - копии документов, удостоверяющих согласование органом государственного горного надзора ПРГР на текущий год, в срок не позднее 15 дней с момента согласования                    (на электронном носителе); 13.17. обеспечить выполнение годовых объемов добычи, установленных календарным планом проекта разработки, согласованной и утвержденной в законодательном порядке. Согласно данным, отраженным в Федеральной государственной автоматизированной системе лицензирования недропользования, по состоянию на 16.06.2026 АО «Башкиравтодор»  в нарушение требований статей 22, 27 Закона РФ «О недрах и пунктов 9, 13.17 (абзац 17), 13.23 условий лицензионного соглашения к лицензии УФА 003573 ТЭ не представлена следующая государственная геологическая, статистическая и иная отчетность: - годовой отчет о результатах локального мониторинга состояния недр за 2025; - комплект геологической информации о недрах «Доразведка запасов песчано-гравийной смеси и строительного песка на месторождении Ново-Биктовское в муниципальном районе Дюртюлинский район Республики Башкортостан по состоянию на 15.11.2023 г.» за 2024; - ежегодная и ежеквартальная геологическая и государственная отчетность за 2025. При проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что в действиях АО «Башкиравтодор» имеются признаки нарушений обязательных требований, но отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым ценностям.