|
Значение |
В адрес Нефтекамского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан из Управления охраны окружающей среды Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан поступила информация о недропользователях, которые согласно данным Федеральной государственной автоматизированной системы лицензирования недропользования (ФГИС «АСЛН») по состоянию на 25.05.2026 не представили:
- отчетность по форме 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» за 2025 год;
- ежегодный отчет о результатах локального мониторинга состояния недр за 2025 год.
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определены Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ).
В соответствии с Законом № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Согласно статье 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») одной из обязанностей пользователя недр является соблюдение требований по охране окружающей среды.
В соответствии со статьей 11, пунктами 1, 4, 10 статьи 22 Закона РФ «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Пользователь недр обязан соблюдать законодательство в области использования и охраны недр; обеспечить представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
В соответствии с абзацем 9 статьи 27 Закона РФ «О недрах» в случае пользования недрами, в том числе при разведке и добыче подземных вод, пользователь недр обязан обеспечить представление полученной геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, в отношении участка недр местного значения - также в фонд геологической информации субъекта Российской Федерации, на территории которого он расположен.
Согласно абзаца 10 статьи 27 Закона РФ «О недрах» перечни первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых, требования к содержанию геологической информации о недрах и форма ее представления, порядок представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации определяются федеральным органом управления государственным фондом недр.
Порядок представления, перечень геологической информации о недрах, а также требования к ее содержанию установлены приказом Минприроды России и Роснедр от 23.08.2022 № 547/04 «Об утверждении Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации» (далее - Порядок представления геологической информации о недрах), приказом Минприроды России и Роснедр от 23.08.2022 № 548/05 «Об утверждении перечней первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых» (далее - Перечень геологической информации о недрах), приказом Минприроды России и Роснедр от 23.08.2022 № 549/06 «Об утверждении Требований к содержанию геологической информации о недрах и форме ее представления» (далее - Требования к содержанию геологической информации о недрах).
В соответствии с подпунктом «ж» пункта 3 Приложения 2 к Перечню геологической информации о недрах при осуществлении разведки и добычи подземных вод пользователем недр представлению в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а в отношении участков недр местного значения также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены участки недр, подлежат данные о результатах локального мониторинга состояния недр на предоставленном в пользование участке недр (отчет о результатах мониторинга состояния недр).
Согласно подпункту «в» пункта 6 Порядка представления геологической информации о недрах данные о результатах локального мониторинга состояния недр на предоставленном в пользование участке недр (отчет о результатах мониторинга состояния недр) представляются не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.
В соответствии с пунктом 3 Требований к содержанию геологической информации о недрах, данные о результатах локального мониторинга состояния недр на предоставленном в пользование участке недр (отчет о результатах мониторинга состояния недр) представляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием Портала недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – «Личный кабинет недропользователя»).
В соответствии с приказом Росстата от 07.07.2011 № 308 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» юридические лица - пользователи недр всех форм собственности, имеющие лицензии на геологическое изучение, разведку и разработку месторождений питьевых и технических подземных вод отдельно по каждому участку недр предоставляют отчет «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» по форме № 4-ЛС территориальному органу Роснедра в субъекте Российской Федерации в срок – до 20 января после отчетного периода.
На основании Задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)) от 15.07.2026 № 149-ГН, руководствуясь Положением о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) в Республике Башкортостан, утверждённым постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16.11.2021 № 609, проведен анализ полученной информации о недропользователях, не представивших отчет по форме 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических вод» за 2025 год и ежегодный отчет о результатах локального мониторинга состояния недр за 2025 год.
Минэкологии Республики Башкортостан Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению Калтасинская средняя общеобразовательная школа №1 имени Героя Советского Союза Тимиряя Кубакаевича Кубакаева муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан (далее – МОБУ Калтасинская СОШ № 1 им. Героя Советского союза Т.К. Кубакаева МР Калтасинский район РБ) выдана лицензия на пользование недрами УФА03149ВЭ от 11.05.2017 (далее – Лицензия) для целей добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения школы из скважины № 1В, расположенной в центре с. Старый Орьебаш муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан.
МОБУ Калтасинская СОШ № 1 им. Героя Советского союза Т.К. Кубакаева МР Калтасинский район РБ по условиям пользования недрами взяты определённые обязательства. Данные обязательства перечислены в Условиях пользования недрами (далее – Условия). Условия являются документом, в котором определены права и обязанности пользователя недр, основные правила, сроки и условия пользования недрами на лицензионном участке. Условия являются неотъемлемой частью Лицензии.
Согласно пункту 11.2 Условий пользователь недр обязан ежегодно, до 20 января следующего за отчетным, представлять в Орган, выдавший лицензию, сведения о выполнении Условий лицензии.
Проведенным анализом информации установлено, что по данным Федеральной государственной автоматизированной системы лицензирования недропользования (ФГИС «АСЛН») МОБУ Калтасинская СОШ № 1 им. Героя Советского союза Т.К. Кубакаева МР Калтасинский район РБ не представлены за 2025 год отчетность по форме 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод», отчет о результатах локального мониторинга состояния недр.
Таким образом, МОБУ Калтасинская СОШ № 1 им. Героя Советского союза Т.К. Кубакаева МР Калтасинский район РБ не выполнены требования пунктов 4, 10 статьи 22 Закона РФ «О недрах», и требования, установленные пунктом 11.2 Условий к Лицензии УФА03149ВЭ, за 2025 год.
При проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что в действиях (бездействии) МОБУ Калтасинская СОШ № 1 им. Героя Советского союза Т.К. Кубакаева МР Калтасинский район РБ имеются признаки нарушений обязательных требований, но отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым ценностям.
Указанные действия (бездействия) могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований:
- статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- пунктов 4, 10 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»;
- приказа Минприроды России и Роснедр от 23.08.2022 № 547/04 «Об утверждении Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации»;
- приказа Росстата от 07.07.2011 № 308 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» |