|
Значение |
В адрес Нефтекамского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее – Нефтекамский ТК Минэкологии РБ) из Управления охраны окружающей среды Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее – Управление) поступила информация о недропользователях, которые согласно данным Федеральной государственной автоматизированной системы лицензирования недропользования по состоянию на 25.05.2026 не представили:
- отчетность по форме 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» за 2025 год;
- ежегодный отчет о результатах локального мониторинга состояния недр за 2025 год.
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определены Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ).
В соответствии с Законом № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Согласно статье 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
В соответствии со статьей 11, пунктами 1, 5, 10 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Пользователь недр обязан соблюдать законодательство в области использования и охраны недр; обеспечить представление достоверных данных о разведанных, об извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, о содержащихся в них полезных компонентах, об отходах недропользования, в том числе о вскрышных и вмещающих горных породах, о содержащихся в них полезных ископаемых и полезных компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
Согласно частям 2, 3, 7 статьи 20 Закона РФ «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в случаях:
2) нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами;
3) систематического (два и более раза в течение четырех лет) нарушения условий пользования участком недр по лицензии на пользование недрами;
7) непредставления и (или) нарушения порядка представления пользователем недр геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации (в отношении участка недр местного значения).
На основании Задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)) от 17.07.2026 № 163-ГН, руководствуясь Положением о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) в Республике Башкортостан, утверждённым постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16.11.2021 № 609, проведен анализ полученной информации о предоставленных недропользователями отчетах по форме 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических вод» за 2025 год и ежегодного отчета о результатах локального мониторинга состояния недр за 2025 год.
Минэкологии РБ МБУ «Аскинская коммунальная служба» выданы следующие лицензии на пользование недрами на территории муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан:
- УФА 039779 ВЭ от 23.12.2025 в целях разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из скважины № 1В в с. Ключи;
– УФА 039780 ВЭ от 23.12.2025 в целях разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из скважины № 3213 в д. Новые Багазы, на левом склоне долины р. Ямаш;
– УФА 039781 ВЭ от 23.12.2025 в целях разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из скважины № 1В в д. Упканкуль, на правом склоне долины р. Кургаш;
– УФА 039782 ВЭ от 23.12.2025 в целях разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из скважины № 1В в южной части д. Шорохово;
– УФА 039907 ВЭ от 25.12.2025 в целях разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из скважины № 1В в д. Бильгиш, на правом коренном склоне долины р. Тюй;
– УФА 039908 ВЭ от 25.12.2025 в целях разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из скважины № 5713 в с. Арбашево, на левом склоне долины р. Ар;
– УФА 039909 ВЭ от 25.12.2025 в целях разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из скважины № 1В в д. Гумбино, на правом склоне долины р. Тюй;
– УФА 039911 ВЭ от 25.12.2025 в целях разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из скважины № 1В в д. Петропавловка;
– УФА 039912 ВЭ от 25.12.2025 в целях разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из скважины № 6310 в д. Чишма-Уракаево, на левом склоне долины р. Ар;
– УФА 039913 ВЭ от 25.12.2025 в целях разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из скважины № 40к в с. Урмиязы, на правом склоне долины р. Тюй;
– УФА 039914 ВЭ от 25.12.2025 в целях разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из скважин №№ 1В, 2В в д. Кунгак, на левом и правом склонах реки долины р. Кунгак.
МБУ «Аскинская коммунальная служба» по условиям пользования недрами взяты определённые обязательства. Данные обязательства перечислены в приложениях № 1 «Условия пользования недрами», отдельно к каждой вышеперечисленным лицензиям (далее – Условия). Условия являются документом, которым определены права и обязанности пользователя недр, основные правила, сроки и условия пользования недрами на лицензионном участке. Условия являются неотъемлемой частью Лицензии.
Проведенным анализом информации установлено, что МБУ «Аскинская коммунальная служба» не выполнены следующие пункты Условий пользования недрами за 2025 год:
По Условиям к лицензии УФА 039779 ВЭ:
- согласно абзацу 1 пункта 9.3. Условии, пользователь недр обязан представлять в
федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд, фонд геологической информации Республики Башкортостан отчет о результатах мониторинга состояния недр не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным – не выполнено,
- согласно абзацу 5 пункта 9.3. Условий пользователь недр обязан ежегодно, не позднее
20 января года, следующего за отчетным годом, представлять в Минэкологии РБ государственную отчетность по форме федерального статистического наблюдения № 4-лс «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче подземных вод» - не выполнено;
По Условиям к лицензии УФА 039780 ВЭ:
- согласно абзацу 1 пункта 9.3. Условии, пользователь недр обязан представлять в
федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд, фонд геологической информации Республики Башкортостан отчет о результатах мониторинга состояния недр не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным – не выполнено,
- согласно абзацу 5 пункта 9.3. Условий пользователь недр обязан ежегодно, не позднее
20 января года, следующего за отчетным годом, представлять в Минэкологии РБ государственную отчетность по форме федерального статистического наблюдения № 4-лс «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче подземных вод» - не выполнено;
3. По Условиям к лицензии УФА 039781 ВЭ:
- согласно абзацу 1 пункта 9.3. Условии, пользователь недр обязан представлять в
федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд, фонд геологической информации Республики Башкортостан отчет о результатах мониторинга состояния недр не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным – не выполнено;
- согласно абзацу 5 пункта 9.3. Условий пользователь недр обязан ежегодно, не позднее
20 января года, следующего за отчетным годом, представлять в Минэкологии РБ государственную отчетность по форме федерального статистического наблюдения № 4-лс «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче подземных вод» - не выполнено;
4. По Условиям к лицензии УФА 039782 ВЭ:
- согласно абзацу 1 пункта 9.3. Условии, пользователь недр обязан представлять в
федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд, фонд геологической информации Республики Башкортостан отчет о результатах мониторинга состояния недр не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным – не выполнено,
- согласно абзацу 5 пункта 9.3. Условий пользователь недр обязан ежегодно, не позднее
20 января года, следующего за отчетным годом, представлять в Минэкологии РБ государственную отчетность по форме федерального статистического наблюдения № 4-лс «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче подземных вод» - не выполнено;
5. По Условиям к лицензии УФА 039907 ВЭ:
- согласно абзацу 1 пункта 9.3. Условии, пользователь недр обязан представлять в
федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд, фонд геологической информации Республики Башкортостан отчет о результатах мониторинга состояния недр не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным – не выполнено,
- согласно абзацу 5 пункта 9.3. Условий пользователь недр обязан ежегодно, не позднее
20 января года, следующего за отчетным годом, представлять в Минэкологии РБ государственную отчетность по форме федерального статистического наблюдения № 4-лс «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче подземных вод» - не выполнено;
6. По Условиям к лицензии УФА 039908 ВЭ:
- согласно абзацу 1 пункта 9.3. Условии, пользователь недр обязан представлять в
федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд, фонд геологической информации Республики Башкортостан отчет о результатах мониторинга состояния недр не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным – не выполнено,
- согласно абзацу 5 пункта 9.3. Условий пользователь недр обязан ежегодно, не позднее
20 января года, следующего за отчетным годом, представлять в Минэкологии РБ государственную отчетность по форме федерального статистического наблюдения № 4-лс «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче подземных вод» - не выполнено;
7. По Условиям к лицензии УФА 039909 ВЭ:
- согласно абзацу 1 пункта 9.3. Условии, пользователь недр обязан представлять в
федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд, фонд геологической информации Республики Башкортостан отчет о результатах мониторинга состояния недр не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным – не выполнено,
- согласно абзацу 5 пункта 9.3. Условий пользователь недр обязан ежегодно, не позднее
20 января года, следующего за отчетным годом, представлять в Минэкологии РБ государственную отчетность по форме федерального статистического наблюдения № 4-лс «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче подземных вод» - не выполнено;
8. По Условиям к лицензии УФА 039911 ВЭ:
- согласно абзацу 1 пункта 9.3. Условий пользователь недр обязан представлять в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд, фонд геологической информации Республики Башкортостан отчет о результатах мониторинга состояния недр не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным – не выполнено,
- согласно абзацу 5 пункта 9.3. Условий пользователь недр обязан ежегодно, до 15 февраля следующего за отчетным года, представлять в Минэкологии РБ государственную отчетность по форме федерального статистического наблюдения № 4-лс «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче подземных вод» - не выполнено;
9. По Условиям к лицензии УФА 039912 ВЭ:
- согласно абзацу 1 пункта 9.3. Условий пользователь недр обязан представлять в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд, фонд геологической информации Республики Башкортостан отчет о результатах мониторинга состояния недр не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным – не выполнено,
- согласно абзацу 5 пункта 9.3. Условий пользователь недр обязан ежегодно, до 15 февраля следующего за отчетным года, представлять в Минэкологии РБ государственную отчетность по форме федерального статистического наблюдения № 4-лс «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче подземных вод» - не выполнено;
10. По Условиям к лицензии УФА 039913 ВЭ:
- согласно абзацу 1 пункта 9.3. Условий пользователь недр обязан представлять в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд, фонд геологической информации Республики Башкортостан отчет о результатах мониторинга состояния недр не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным – не выполнено,
- согласно абзацу 5 пункта 9.3. Условий пользователь недр обязан ежегодно, до 15 февраля следующего за отчетным года, представлять в Минэкологии РБ государственную отчетность по форме федерального статистического наблюдения № 4-лс «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче подземных вод» - не выполнено;
11. По Условиям к лицензии УФА 039914 ВЭ:
- согласно абзацу 1 пункта 9.3. Условий пользователь недр обязан представлять в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд, фонд геологической информации Республики Башкортостан отчет о результатах мониторинга состояния недр не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным – не выполнено,
- согласно абзацу 5 пункта 9.3. Условий пользователь недр обязан ежегодно, до 15 февраля следующего за отчетным года, представлять в Минэкологии РБ государственную отчетность по форме федерального статистического наблюдения № 4-лс «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче подземных вод» - не выполнено;
При проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что в действиях (бездействии) МБУ «Аскинская коммунальная служба» имеются признаки нарушений обязательных требований, но отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым ценностям. |