Предостережение:

• На основании задания Нефтекамского территориального комитета Минэкологии Республики Башкортостан на проведение контрольного (надзорного) мероприятия        без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)) от 24.07.2026 № 185-ГН, руководствуясь Положением о региональном государственном геологическом контроле (надзоре)               в Республике Башкортостан, утверждённым постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16.11.2021 № 609, проведен анализ сведений, поступивших                     из Управления охраны окружающей среды Минэкологии Республики Башкортостан,         о нарушении условий лицензии на пользование недрами УФА 013787 ТЭ от 11.04.2023 индивидуальным предпринимателем Тебеньковым Михаилом Анатольевичем (далее –  ИП Тебеньков М.А.). В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право        на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия                    и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определены Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ). В соответствии с Законом № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды               от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни         на Земле. Согласно статье 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие                 на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе   по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Согласно Закону Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов             и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения             и освоения. Согласно статье 1 Закона РФ «О недрах» отношения, связанные с геологическим изучением, разведкой и добычей отдельных видов полезных ископаемых, а также              с захоронением в недрах радиоактивных отходов, отходов производства и потребления, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. В соответствии со статьей 11, пунктами 1, 10 статьи 22 Закона РФ «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление          их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии                       на пользование недрами в электронной форме, включающей текстовые, графические         и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии                      на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами,           за исключением случаев, установленных настоящим Законом. Пользователь недр обязан соблюдать законодательство в области использования            и охраны недр; обеспечить выполнение условий, установленных лицензией                     или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. Минэкологии Республики Башкортостан ИП Тебенькову М.А. выдана лицензия   на пользование недрами УФА 013787 ТЭ от 11.04.2023 (далее – Лицензия) для целей разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр Месторождение Гремучий Ключ (Северная часть), расположенном в муниципальном районе Илишевский район Республики Башкортостан, в 1 км севернее с. Андреевка, приурочено к пойме р. Белая. ИП Тебеньковым М.А. по условиям пользования недрами взяты определённые обязательства. Данные обязательства перечислены в Условиях пользования недрами (далее – Условия). Условия являются документом, в котором определены права                  и обязанности пользователя недр, основные правила, сроки и условия пользования недрами на лицензионном участке. Условия являются неотъемлемой частью Лицензии. Согласно поступившей информации, календарным планом «Технического проекта разработки месторождения Гремучий Ключ (Северная часть) в пределах подсчетного блока запасов по Категории В (первая очередь) в муниципальном районе Илишевский район Республики Башкортостан» (согласован протоколом от 16.08.2024 № 26/24) предусмотрены следующие объемы добычных работ на период 2024-2028 гг.: - 2024 – 80 тыс. м3; - 2025 – 80 тыс. м3; - 2026 – 80 тыс. м3; - 2027 – 80 тыс.м3; - 2028 – 63.523 тыс. м3. Условиями лицензионного соглашения установлено, что отклонение от проектных уровней добычи более чем на 20% признается невыполнением условий пользования недрами. В Минэкологии Республики Башкортостан в период с 2024 по 2025 год уведомления об отклонении объема (уровня) добычи общераспространенных полезных ископаемых от недропользователя не поступало. Согласно сведениям представленным пользователем недр в отчетах по форме        № 5-ГР «Сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых»       за 2024-2025 гг., фактический объем добычи составил: за 2024 – 0 м3 (отклонение от проектной величины составило 100% в сторону уменьшения); за 2025 – 0 м3 (отклонение от проектной величины составило 100% в сторону уменьшения). Указанные показатели существенно превышают предельно допустимое значение отклонения (20%), что является грубым нарушением условий лицензии на пользование недрами. Таким образом, пользователем недр не обеспечено выполнение запланированного техническим проектом разработки объема добычи полезных ископаемых, что является нарушением требований подпунктов 5.3, 13.1, 13,4 пунктов 5, 13 условий лицензии          на пользование недрами. В нарушение требований подпункта 13.4 пункта 13 условий пользования недрами ИП Тебеньковым М.А. не исполнены следующие обязательства: 13.4. По объемам, видам работ и срокам их проведения пользователь недр обязан обеспечить: 31) не позднее 18 месяцев со дня государственной регистрации лицензии ввод месторождения полезных ископаемых (участка недр) в разработку (эксплуатацию)            и уведомление органа, представившего лицензию, о вводе месторождения полезных ископаемых (участка недр) в разработку (эксплуатацию) (установленный срок – 11.10.2024, фактический срок – 08.07.2026); 32) не позднее 18 месяцев со дня государственной регистрации лицензии разработку (эксплуатацию) месторождения полезных ископаемых (участка недр)                с выходом на проектную годовую добычу полезного ископаемого в объеме, установленном календарным планом технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых (участка недр) (установленный срок – 11.10.2024). Согласно данным, отраженным в Федеральной государственной автоматизированной системе лицензирования недропользования, по состоянию                на 13.07.2026 ИП Тебеньков М.А. в нарушение требований статей 22, 27 Закона РФ        «О недрах и пункта 9 условий лицензионного соглашения к лицензии УФА 013787 ТЭ  несвоевременно представлена следующая государственная геологическая, статистическая и иная отчетность: - отчет по форме 2-ЛС «Cведения о выполнении условий пользования недрами    при добыче твердых полезных ископаемых» за 2025 год (представлен 04.02.2026). При проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что в действиях ИП Тебенькова М.А. имеются признаки нарушений обязательных требований, но отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым ценностям.