|
Значение |
Из статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что недра относятся к компонентам природной среды и в совокупности с природными, природно-антропогенными и антропогенными объектами образуют окружающую среду.
В соответствии с п. 7 ст. 22 Закона РФ «О недрах» одной из обязанностей пользователя недр является соблюдение требований по охране окружающей среды.
Согласно статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
Согласно ст. 19 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.
Согласно абз. 13 п. 2.6 «Порядка использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, а также строительства подземных сооружений собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на территории Республики Башкортостан» утвержденного Приказом Минэкологии РБ от 9 октября 2015 г. № 436п. правообладатели земельных участков при использовании общераспространенных полезных ископаемых и строительстве подземных сооружений в соответствии с Порядком обязаны: зарегистрироваться в Единой республиканской автоматизированной информационной системе учета объемов добычи и реализации общераспространенных полезных ископаемых (далее - ЕРАИС) и осуществлять использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых с внесением данных в ЕРАИС в порядке и в соответствии с Порядком эксплуатации Единой республиканской автоматизированной информационной системы учета объемов добычи и реализации общераспространенных полезных ископаемых, порядок представления информации в эту систему, формы представления информации, формы и порядок направления запросов о предоставлении информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, утвержденным Приказом Министерства от 15 июля 2019 года № 679п.
В соответствии с абз.5 п.3 раздела 1 «Порядка эксплуатации Единой республиканской автоматизированной информационной системы учета объемов добычи и реализации общераспространенных полезных ископаемых, порядка представления информации в эту систему, формы представления информации, формы и порядка направления запросов о предоставлении информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет», утвержденного Приказом Минэкологии РБ от 15 июля 2019 г. № 679п (далее – Порядок № 679п) недропользователь – уполномоченное лицо субъекта предпринимательской деятельности, являющегося пользователем участка недр местного значения на основании лицензии на пользование участком недр местного значения, условиями которого предусмотрена добыча, или правообладатели земельных участков, осуществляющие использование общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд в соответствии с Порядком № 436п.
В соответствии с п.п. 20, 21, 24 Порядка № 679п предоставление и внесение в ЕРАИС информации о местах хранения (складирования) ОПИ, об объемах добычи ОПИ, реализации и перевозке, транспортировке ОПИ согласно пунктам 3 - 6 Перечня производится недропользователем самостоятельно после прохождения им процедуры регистрации и получения доступа в личный кабинет ЕРАИС в порядке, установленном пунктами 6 - 13 настоящего Порядка; при размещении информации в ЕРАИС администратор и недропользователь обеспечивают: а) достоверность, полноту и актуальность размещаемой информации; б) соблюдение законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства Российской Федерации о персональных данных. Информация о реализации ОПИ либо использовании ОПИ для собственных нужд в установленном законом порядке вносится недропользователем путем заполнения экранных форм веб-интерфейса раздела "Реализация" ЕРАИС в течение 1 (одного) рабочего дня с даты реализации ОПИ, либо использовании ОПИ для собственных нужд в установленном законом порядке.
Администрации сельского поселения Илькинеевский сельсовет муниципального района Куюргазинский район РБ (далее- АСП Илькинеевский сельсовет) предоставлено право осуществлять в границах участка недр местного значения, расположенного 1,4 км северо-восточнее д. Юмагузино Куюргазинского района РБ, без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых (далее – ОПИ) в соответствии со справкой об отсутствии месторождений общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом от 08.08.2023 №825с.
АСП Илькинеевский сельсовет уведомила Минэкологии РБ о намерении использования для собственных нужд ОПИ, имеющихся в границах земельного участка с кадастровым номером 02:35:090203:185, указав сроки проведения работ: с 15.07.2026 по 15.08.2026.
24.07.2026 в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездного обследования) установлено, что АСП Илькинеевский сельсовет осуществляет использование ОПИ на вышеуказанном участке.
Проведенным 27.07.2026 наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности), а именно в ходе анализа данных, содержащихся в Единой республиканской автоматизированной информационной системе учета объемов добычи и реализации общераспространенных полезных ископаемых (ЕРАИС) установлено, что АСП Илькинеевский сельсовет не внесена в данную систему информация о реализации ОПИ либо использовании ОПИ для собственных нужд в установленном законом порядке.
В данном случае имеются признаки нарушений обязательных требований, но отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Указанное бездействие приводит к нарушению следующих обязательных требований: ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; абз. 13 п. 2.6 «Порядка использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, а также строительства подземных сооружений собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на территории Республики Башкортостан» утвержденного Приказом Минэкологии РБ от 9 октября 2015 г. № 436п; п. 24 «Порядка эксплуатации Единой республиканской автоматизированной информационной системы учета объемов добычи и реализации общераспространенных полезных ископаемых, порядка представления информации в эту систему, формы представления информации, формы и порядка направления запросов о предоставлении информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет», утвержденного Приказом Минэкологии РБ от 15 июля 2019 г. № 679п. |