Причина проверки:

Соблюдение законодательства в сфере образования, Контроль качества образования, лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (29 шт.):

• - в нарушение п.п. «г» п. 2 ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на сайте ГБПОУ «ГЭТ» не размещен план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на 2019 год;
• -в нарушение ч.5 ст.59 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» ОО приняты локальные акты «Положение о подготовке и проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования» (утв. от 7 октября 2015г. №95-а., от 12 февраля 2019г. №117), «Положение о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования» ( утв. от 7 октября 2015г. №95-а), «Положение о самообследовании » (утв.10 декабря 2015г. №129-а.) и.т.д.;
• -в нарушение п. п. «г» п. 8 «Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 09.11.2015 г. №1309, в ГБПОУ «ГЭТ» действуют Паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования для адреса: 671160, РБ, Селенгинский район, г. Гусиноозерск, 9 микрорайон, д. 72; Паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования для адреса: 671160, РБ, Селенгинский район, г. Гусиноозерск, ул. Водная, д. 1; утвержденные директором Учреждения 02.09.2016г., которые не в полной мере отвечают положениям Порядка в части предлагаемых управленческих решений по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг с соответствие с требованиями законодательства РФ об обеспечении условий их доступности для инвалидов;
• - в нарушение ч.2 ст.29 Федерального закона №273 «Об образовании в Рос сийской Федерации», Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» формату представления на нем информации», утвержденных Приказом Рособрнадзора от 14.02.2014 №785 на официальном сайте ГБПОУ «ГЭТ» в спецразделе «Сведения об образовательной организации»: подраздел «Образование» не содержит сведения об уровнях образования, реализуемых в ГБПОУ, нормативных сроках обучения, о реализуемых образовательных программах, о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц (профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование); главная страница подраздела «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» не содержит сведения о наличии средств обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об условиях охраны здоровья обучающихся, инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;
• - в нарушение ч.4 ст.26 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Устава ГБПОУ «ГЭТ» согласно Положению об общем собрании работников ГБПОУ «ГЭТ» общее собрание работников является высшим органом самоуправления техникума;
• -в нарушение приказа Минобрнауки России от 14.06.2013г. №464 «Об утверждении Порядка организации и осуществлении образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования» разработаны программы подготовки специалистов среднего звена (далее ППССЗ): перед началом разработки ППССЗ (п.7.1) ОО не определила свою специфику с учетом направленности на удовлетворении потребностей рынка труда и работодателей, не конкретизировала конечные результаты обучения в виде компетенций умений и знаний, приобретаемого практического опыта; не обновляет ежегодно ППКРС с учетом запросов работодателей, особенностей развития региона, науки, культуры, экономики, техники, технологий и социальной сферы в рамках, установленных ФГОС СПО: не обеспечивает эффективную самостоятельную работу обучающихся; не предусматривает при реализации компетентностного подхода использование в образовательном процессе активных и интерактивных форм проведения занятий (компьютерных симуляций, деловых и ролевых игр, разбора конкретных ситуаций, психологических и иных тренингов, групповых дискуссий) в сочетании с внеаудиторной работой для формирования и развития общих и профессиональных компетенций обучающегося;
• - в нарушение ч. 1 ст. 52 Федерального Закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Уставе ГБПОУ «ГЭТ» не закреплена ответственность инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников;
• - в нарушение п.п.3,21.1,22,29 Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 23.01.2014 № 36 в ГБПОУ «ГЭТ»: в заявлении от поступающих на обучение по заочной форме отсутствуют сведения специальности/профессии, для обучения по которым они планирует поступать в образовательную организацию, с указанием условий обучения и формы получения образования (в рамках контрольных цифр приема, мест по договорам об оказании платных образовательных услуг); нуждаемость в предоставлении общежития, при этом заявления содержат указание на допуск к вступительным испытаниям; подписью поступающего не заверяется также следующее: получение среднего профессионального образования впервые; ознакомление (в том числе через информационные системы общего пользования) с датой предоставления оригинала документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации; правила приема в ГБПОУ «ГЭТ» предусматривает предоставление документов, не предусмотренных настоящим Порядком (копия медицинского полиса; копия ИНН; копия СНИЛС; копия свидетельства о рождении и о браке (разводе), если имело место смены фамилии; копия трудовой книжки, заверенная печатью предприятия, организации, учреждения; приписное свидетельство; правила приема в ГБПОУ «ГЭТ» устанавливают проведение вступительных испытаний при приеме на обучение по следующим специальностям среднего профессионального образования: 38.02.01 Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям), 13.02.01 Тепловые электрические станции, 13.02.03 Электрические станции, сети и системы, 23.01.06 Машинист дорожных и строительных машин, 23.01.03 Автомеханик, 19.01.17 Повар, кондитер;
• - в нарушение п.28 приказа МО и НРФ от 14 июня 2013г. №464 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования», предусматривающего, что объем обязательных аудиторных занятий и практики не должен превышать 36 академических часов в неделю, учебная нагрузка по учебным неделям в рамках одной образовательной программы распределяется неравномерно. Планируемое согласно календарному учебному графику и учебному плану количество часов в неделю на занятия по конкретной ППССЗ и ППКРС при составлении расписания полностью игнорируется: фактически занятия проводятся в объеме от 30 до 40 часов в неделю, что не только не способствует системному освоению учебного материала, но и приводит к не выполнению учебного плана. Расписания занятий не соответствуют режиму занятий. Например, при установленном в ППССЗ образовательной организации режиме занятий по шестидневной неделе, фактически занятия организуются по пятидневной неделе.
• - в нарушение ч. ч. 17, 18 ст. 2, ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Уставе ГБПОУ «ГЭТ» предметом деятельности учреждения является выполнение работ, оказание услуг, а не образовательная деятельность (п. 2.1 Устава);
• - в нарушение ст. 26 Федерального Закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Уставом ГБПОУ «ГЭТ» к органам управления образовательной организацией отнесен Учредитель (п. 6.2 Устава);
• - в нарушение п.14,п.15 приказа МО и НРФ от 18 апреля 2013г. №291 « Об утверждении положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования» ОО: не разрабатывают и не согласовывают с организациями программы практики, содержание и планируемые результаты практики; не определяют совместно с организациями процедуру оценки общих и профессиональных компетенций обучающегося, освоенных им в ходе прохождения практики; не разрабатывают и не согласовывают с организациями формы отчетности и оценочный материал прохождения практики; Организации: Не заключают договоры на организацию и проведение практики; Не согласовывают программы практики, содержание и планируемые результаты практики, задание на практику; не определяют из числа высококвалифицированных работников организации наставников, помогающих обучающимся овладевать профессиональными навыками, отсутствует в ОО информация, содержащая какие-либо сведения о них (должность, структурное подразделение и т.п.); В качестве приложения к дневнику практики обучающиеся не оформляют графические, аудио-, фото-, видео-, материалы, наглядные образцы изделий, подтверждающие практический опыт, полученный на практике;
• - в нарушение п.15,п.18 приказа Минобрнауки от 16.08.2013г. №968 (ред. от 17.11.217г.) «Об обсуждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования»: - программы государственной итоговой аттестации, требования к выпускным квалификационным работам, а также критерии оценки знаний утверждены образовательной организацией без обсуждения их на заседании педагогического совета образовательной организации и без участия председателей государственных экзаменационных комиссий, не доводятся до сведения студентов не позднее, чем за шесть месяцев до начала государственной итоговой аттестации; - при проведении государственной итоговой аттестации состав апелляционной комиссии не утверждается образовательной организацией одновременно с утверждением состава государственных экзаменационных комиссий; Решения государственных экзаменационных комиссий не принимаются на закрытых заседаниях простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании, при обязательном присутствии председателя комиссии или его заместителя;
• - в нарушение ч. 12 ст. 60 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в ГБПОУ «ГЭТ»: принято Положение о порядке заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании; не установлен образец справки об обучении или о периоде обучения, выдаваемой лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации;
• в нарушение п.18.2.2. 3 раздела ФГОС среднего общего образования (утв. приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 N 413, с изм. от 31.12.2015 N 1578) разработаны рабочие программы общеобразовательных дисциплин. Структура всех рабочих программ общеобразовательных дисциплин не соответствуют ФГОС СОО. Предметные результаты освоения основной образовательной программы для учебных предметов на углубленном уровне не ориентированы преимущественно на подготовку к последующему профессиональному образованию, развитие индивидуальных способностей обучающихся путем более глубокого, чем это предусматривается базовым курсом, освоением основ наук, систематических знаний и способов действий, присущих данному учебному предмету. Предметные результаты освоения основной образовательной программы должны обеспечивать возможность дальнейшего успешного профессионального обучения или профессиональной деятельности. Содержание рабочих программ общеобразовательных дисциплин формируется без учета получаемой профессии или специальности
• - в нарушение ч.11 ст.13 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в ГБПОУ ГЭТ приняты локальные нормативные акты, устанавливающие порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, порядок организации и осуществления деятельность по дополнительным профессиональным программам;
• - в нарушение части 7 ст.36 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Постановления Правительства Республики Бурятия от 06.10.2015 г. №510 «О стипендиальном обеспечении обучающихся за счет средств республиканского бюджета»: Положение о порядке назначения и выплаты стипендий ГБПОУ БЛПК устанавливает порядок назначения государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии; указанное Положение устанавливает приостановление выплаты социальной стипендии при наличии задолженности по результатам экзаменационной сессии;
• - в нарушение ч.1 ст.25 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в ГБПОУ «ГЭТ» принято Положение о ГБПОУ «ГЭТ»;
• - в нарушение приказа МО и Н РФ от 09 декабря 2016г. №1569 « Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии 43.01.09 Повар, кондитер » разработана ППССЗ (ФГОС СПО по ТОП-50);
• - в нарушение п.12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 №706 договоры о предоставлении платных образовательных услуг (заочное обучение» не содержат сведений о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии); уровень образовательной программы, вид документа, выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы;
• - в нарушение п.12 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утв. Приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 г. №499 Положение о порядке организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, принятое ГБПОУ «ГЭТ» устанавливает минимально допустимый срок освоения программ профессиональной переподготовки в 240 часов; - в нарушение Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденным приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499: в программах повышения квалификации отсутствуют сведения об итоговой аттестации слушателей; в программах профессиональной переподготовки, программах повышения квалификации не указан уровень образования лиц, допущенных к освоению дополнительных профессиональных программ; в структуре программ не представлена характеристика новой квалификации и связанных с ней видов профессиональной деятельности, трудовых функций и (или) уровней квалификации; содержание программ не учитывает профессиональные стандарты, квалификационные требования, указанные в квалификационных справочниках по соответствующим должностям, профессиям и специальностям, или квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, которые устанавливаются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о государственной службе;
• - в нарушение п.п.3, 6, 10, 13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 18 апреля 2013 г. № 292) в ГБПОУ «ГЭТ» : программы профессиональной подготовки устанавливают формы получения образования; установлены ограничения для обучения по программам профессиональной подготовки: в программе установлены сроки обучения только для лиц, имеющих основное общее и среднее общее образование; не установлен локальным нормативным актом порядок обучения по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренного обучения, в пределах осваиваемой программы профессионального обучения; не определен порядок заполнения, учета и выдачи свидетельства о профессии рабочего, должности служащего, порядок заполнения, учета и выдачи дубликата указанного свидетельства;
• - в нарушение п.п.3,21.1,22,29 Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 23.01.2014 № 36 в ГБПОУ «ГЭТ»: не определены сроки приема заявлений на заочную форму обучения; форма заявления о приеме в образовательную организацию содержит графы о родителях (законных представителях), их место работы, должность; также «на зачисление на бюджетное место не претендую и претензий не имею»; в заявлении от поступающих на очную форму обучения отсутствуют сведения о специальности/профессии, для обучения по которым они планирует поступать в образовательную организацию, с указанием условий обучения и формы получения образования (в рамках контрольных цифр приема, мест по договорам об оказании платных образовательных услуг); подписью поступающего не заверяется получение среднего профессионального образования впервые, ознакомление (в том числе через информационные системы общего пользования) с датой предоставления оригинала документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации;
• - в нарушение Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденным приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499в структуре дополнительных профессиональных программ отсутствуют: - планируемые результаты обучения, - календарные учебные графики, - рабочие программы учебных предметов, дисциплин (модулей), -организационно-педагогические условия в части отсутствия требований к кадровому обеспечению, - формы аттестации; в структуре программы повышения квалификации отсутствует перечень профессиональных компетенций в рамках имеющейся квалификации, качественное изменение которых осуществляется в результате обучения; - в нарушение приказа Минобрнауки России от 18 апреля 2013г. N 292 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения»: не указаны в учебных планах сроки начала и окончания профессионального обучения, формы обучения, формы, периодичность и порядок проведения промежуточной аттестации обучающихся. Квалификационный экзамен не включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) пофессиональныхстачдартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих;
• -в нарушение приказа Минобрнауки России от 14.06.2013г. №464 «Об утверждении Порядка организации и осуществлении образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования» разработаны программы подготовки специалистов среднего звена (далее ППССЗ):ППССЗ разработана без учета требований Федерального государственного стандарта среднего общего образования (ФГОС СОО); реализация ППССЗ не обеспечена доступом каждого обучающегося к базам данных и библиотечным фондам, формируемым по полному перечню дисциплин (модулей) ППССЗ; библиотечный фонд не укомплектован печатными и\или электронными изданиями основной и дополнительной учебной литературы по дисциплинам всех учебных циклов, изданных за последние 5 лет; В библиотечный фонд, помимо учебной литературы) не включены официальные, справочно-библиографические и периодические издания в расчете 1-2 экземпляра на каждые 100 обучающихся; каждому обучающемуся не обеспечен доступ к комплектам библиотечного фонда, состоящим не менее чем из 3 наименований российских журналов. не доводятся до сведения обучающихся в течение первых двух месяцев от начала обучения конкретные формы и процедуры текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по каждой дисциплине и профессиональному модулю; фонды оценочных средств для промежуточной аттестации по профессиональным модулям и для государственной итоговой аттестации разрабатываются и утверждаются без предварительного положительного заключения работодателей; для юношей не предусматривается оценка результатов освоения основ военной службы. -в нарушение приказа Минобрнауки России от 14.06.2013г. №464 «Об утверждении Порядка организации и осуществлении образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования» разработаны программы подготовки специалистов среднего звена (далее ППССЗ):
• - в нарушение ч.ч. 3,6 ст. 45 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений не устанавливает равного представительства всех участников, в составе комиссии отсутствуют представители совершеннолетних обучающихся, Положение принято без учета мнения Совета обучающихся;
• - в нарушение ч. 2, ч.5 ст. 61 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» п. 4.1 Положения о порядке отчисления и восстановления студентов заочного отделения предусматривает отчисление из техникума студентов за невыход из академического отпуска в указанное время, за невыход на сессию по неуважительной причине; также в Положении не указано, что при отчислении обучающимся выдается справка об обучении;
• - в нарушение ч.1ст.34 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: в ГБПОУ «ГЭТ» не установлены: - порядок пользования лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации; - порядок зачета результатов освоения обучающимися учебных предметов, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
• - в нарушение ч.9 ст.55 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в ГБПОУ «ГЭТ» не установлены правила приема на обучение по программам профессионального обучения, по дополнительным профессиональным программам;

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:489 от 30.06.2010 Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
• №:141 от 30.04.2009 О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Выданные предписания:

• 1. Содержание Устава, привести в соответствие требованиям законодательства. 2. Содержание официального сайт привести в соответствие установленным требованиям 3. Паспорта доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования ГБПОУ «ГЭТ» привести в соответствие требованиям «Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 09.11.2015 г. №1309. 4. Содержание и перечень локальных нормативных актов привести в соответствие требованиям законодательства. 5. Принять правила обучения по программам профессионального обучения, дополнительным профессиональным программам. 6. Определить порядок заполнения, учета и выдачи свидетельства о профессии рабочего, должности служащего, порядок заполнения, учета и выдачи дубликата указанного свидетельства. 7. Установить образец справки об обучении или о периоде обучения, выдаваемой лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации. 8. Форму и содержание договора о предоставлении платных образовательных услуг привести в соответствие установленным требованиям. 9. Форму заявления о приеме в образовательную организацию привести в соответствие требованиям законодательства.
• 10. Дополнительные профессиональные программы привести в соответствие с приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499. 11. Программы профессионального обучения привести в соответствие с приказа от 18 апреля 2013г. от N 292 12. Повысить внутриучрежденческий контроль 13. Объем обязательных аудиторных занятий и практики привести в соответствие с п.28 приказа МО и НРФ от 14 июня 2013г. №464 14. Рабочие программы привести в соответствие с ФГОС СОО 15. Практику ОО привести в соответствие с приказом МО и Н РФ от 18 апреля 2013г. №291. 16. Программы подготовки специалистов среднего звена и программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих по профессии привести в соответствие с ФГОС СПО. 17. ППКР 43.01.09 Повар, кондитер привести в соответствие с ФГОС СПО ТОП- 50