Причина проверки:

Соблюдение законодательства в сфере образования, Контроль качества образования, лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (24 шт.):

• - в нар ч.1 ст.79 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучение детей-инвалидов организовано не в соответствии с ИПР(А): не представлены рекомендации к условиям обучения, нуждаемость в которых установлена ИПР(А);
• - в нарушение ч.1 ст.61 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" п.5.4. договора устанавливает досрочное рассторжение договора в одностороннем порядке со стороны образовательной организации в случае систематического невыполнения Заказчиком принятых на себя по настоящему Договору обязательств;
• в нарушение ч.5 ст.26 Федерального Закона "Об образовании в РФ" в Уставе не закреплен порядок выступления от имени ОО коллегиальных органов управления Учреждением:Наблюдательного совета, Общего собрания работников, Педагогического Совета, Управляющего совета;
• - в нарушение приказа МО и НРФ от 09 марта 2004г. №1312 «Об утверждении федерального базисного учебного и примерных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования» составлен учебный план на 2018-2019уч.г. в основной и средней школе: часы учебного предмета "Технология" в 9-ом классе не переданы в компонент образовательного учреждения для организации предпрофильной подготовки обучающихся; нарушена структура учебного плана в основной и средней школе;
• - в нарушение ч.1 ст. 58 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации» п. 6.2 Положения о формах, периодичности, порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся предусматривает повторное обучение обучающихся 1-го класса в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии (по согласованию с родителями (законными представителями); с согласия родителей (законных представителей) в соответствии с мотивированным заключением педагогического совета ОО о неусвоении обучающимся программы 1 класса;
• - в нарушение ч.4 ст.67 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" п.2.1. Правил приема на программы начального общего, основного общего и среднего общего образования в МАОУ СОШ №31 им. Героя Советского Союза П.Т. Харитонова устанавливает прием детей в 1 класс при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья;
• - в нарушение ч. 4 ст.43 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" п.9.8. Правил внутреннего распорядка учащихся устанавливает возмещение вреда учащимся, причиненного в результате дисциплинарного проступка;
• - в нарушение ст.75 №273-ФЗ и приказа Министерства просвещения РФ от 9 ноября 2018г. №196 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам» разработана дополнительная общеобразовательная программа;
• - в нарушение приказа МО и НРФ от 30 августа 2013г. №1015 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» разработана основная образовательная программа 5-8кл. ОП не предусмотрено изучение «Второго иностранного языка» и предметной области "Родной язык и родная литература"; Календарный учебный график не определяет чередование учебной деятельности (урочной и внеурочной) и плановых перерывов при получении образования для отдыха и иных социальных целей (каникул) по календарным периодам учебного года: даты начала и окончания учебного года; продолжительность учебного года, четвертей (триместров); сроки и продолжительность каникул; сроки проведения промежуточных аттестаций. Система оценки достижения планируемых результатов освоения основной образовательной программы основного общего образования не включает описание организации и содержания государственной итоговой аттестации обучающихся, промежуточной аттестации обучающихся в рамках урочной и внеурочной деятельности, итоговой оценки по предметам, не выносимым на государственную итоговую аттестацию обучающихся, и оценки проектной деятельности обучающихся. Не полном объеме раскрыта часть, формируемая участниками образовательных отношений, представленная во всех трех разделах основной образовательной программы: целевом, содержательном и организационном;
• - в нарушение п.п.8,9,14 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014г. №32, форма заявления о приеме детей в ОО содержит пункт «Какое ДОУ посещал ребенок», «Категория семьи (многодетная, полная, малообеспеченная, вдова, в разводе, мать-одиночка)», паспортные данные родителя (законного представителя), истребуются с родителей (законных представителей) СНИЛС, полис ОМС, не предусмотренные настоящим порядком; приказы о зачислении в первый класс издаются с нарушением 7-дневного срока, приказы издаются ранее поданных заявлений о приеме (ребенок под регистрационным номером 29 подал заявление о приеме 07.03.2019, приказ №13 от 06.03.2019г., Ксенофонтова Александра подала заявление 06.02.2019г., приказ о зачислении 01.02.2019г.), после регистрации заявления родителям (законным представителям) детей не выдается расписка в получении документов, содержащая информацию о регистрационном номере заявления о приеме ребенка в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, о перечне представленных документов (Игнатов Данил);
• - в нарушение п.п.11,12 Приказа Минобрнауки России от 22.01.2014г. №32 «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» п. 4.2. Положения о порядке приема учащихся в 10 класс истребует предоставление паспорта учащегося, для лиц, пришедших из других образовательных организаций, для зачисления в 10 класс;
• - в нарушение ч.1 ст.79 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» и в нарушение ч.3 приказа МО и НРФ от 30 августа 2013г. №1015 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» не разработаны адаптированные общеобразовательные программы;
• - в нарушение ч.6 ст.45 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации» Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений принято без учета мнения советов обучающихся;
• - в нарушение п. 18, 19 Приказа Минобрнауки Росии от 14.02.2014г. №115 «Об утверждении порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов» в книге учета и записи аттестатов об основном общем образовании и похвальных грамот, в книге учета и записи выданных аттестатов о среднем образовании, золотых и серебряных медалей и переводных свидетельств, отсутствует дата и номер приказа о выдаче аттестата (дубликата аттестата, дубликата приложения к аттестату); исправления, допущенные при заполнении книги регистрации, не заверяются руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдавшей аттестат, и не скрепляются печатью организации, осуществляющей образовательную деятельность, со ссылкой на номер учетной записи; список выпускников вносится не отдельно по каждому классу; записи в книге регистрации не заверяются печатью организации, осуществляющей образовательную деятельность, отдельно по каждому классу;
• - в нарушение ч.2 ст.29 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказа Рособрнадзора от 14.02.2014г. №785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» на официальном сайте в спецразделе «Сведения об образовательной организации»: Подраздел «Основные сведения об образовательной организации» не содержит информации о графике работы; Подраздел «Структура и органы управления образовательной организацией» не содержит копии положений об органах управления; Подраздел «Документы» содержит план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, не утвержденный в установленном законодательством РФ порядке; отсутствует информация о предписаниях органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний; Подраздел «Руководство. Педагогический (научно-педагогический состав)» не содержит информацию о наименовании направления подготовки и (или) специальности;
• - в нарушение ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» ОО не в полном объеме обеспечивает функционирование внутренней системы оценки качества образования. Администрацией ОО не подводятся по четвертям итоги выполнения норм проведения контрольных, лабораторных и практических работ, не посещаются уроки. Не осуществляется контроль за реализацией внеурочной деятельности, не отслеживается достижение планируемых результатов через внеурочную деятельность. Анализ организации и проведения занятий по внеурочной деятельности показал, что основными формами организации внеурочной деятельности выступают кружки и секции. При этом такие формы внеурочной деятельности как проектная и исследовательская деятельность, экскурсии, творческие мастерские, викторины, выставки и т.п. отсутствуют;
• - в нарушение приказа МО и НРФ от 14 июня 2013г. №462 «Об утверждении порядка проведения самообследования образовательной организации» (с изм. от 14.12.2017 N 1218) проводится ОО самообследование. Отсутствует в самообследовании следующие этапы: 1.планирование и подготовка работ по самообследованию организации; 2.рассмотрение отчета органом управления организации, к компетенции которого относится решение данного вопроса. 3.Сроки, форма проведения самообследования, состав лиц, привлекаемых для его проведения. 4. Анализ показателей деятельности организации (дошкольная, общеобразовательная) (Отчетным периодом является предшествующий самообследованию календарный год);
• - в нарушение приказа МО и НРФ от 30 августа 2013г. №1015 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» разработана ОП НОО на 2018-2019уч.г. ОП не предусмотрено изучение предметной области «Родной язык и литературное чтение на родном языке»; Система условий реализации основной образовательной программы начального общего образования не содержит: обоснование необходимых изменений в имеющихся условиях в соответствии с приоритетами основной образовательной программы начального общего образования организации; контроль за состоянием системы условий;
• - в нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 г. №1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования» и приказа Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 30 августа 2013 г. № 1014 г. Москва «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования» разработана ОП дошкольного образования. . Образовательная программа не содержит описания образовательной деятельности в соответствии с направлениями развития ребенка, представленными в пяти образовательных областях, с учетом используемых методических пособий, обеспечивающих реализацию данного содержания. Содержательный раздел Программы не содержит описания вариативных форм, способов, методов и средств реализации Программы ДОО с учетом возрастных и индивидуальных особенностей воспитанников, специфики их образовательных потребностей и интересов, не содержит описание особенностей образовательной деятельности разных видов и культурных практик, не представлены особенности взаимодействия педагогического коллектива с семьями воспитанников. Программа не содержит дополнительный раздел - текст ее краткой презентации;
• - в нарушение п.6,7 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствущих уровня и направленности, утвержденного приказом Минобрнауки России от 12.03.2014г. №177, приказы об отчислении издаются на основании справок-подтверждений (Волошина Анастасия, приказ №17 от 15.03.2019г., справка-подтверждение №102 от 22.02.2019г., Ловкая Анастасия, приказ №11 от 27.02.2019г., справка-подтверждение №82 от 15.02.2019г., Цыренова Александра и Цыренова Анна, приказ № 7 от 20.02.2019г., справки-подтверждения от 20.02.2019г., Чульдук Вавиана, приказ №6 от 19.02.2019г., справка-подтверждение №65 от 19.02.2019г.), заявления родителей (законных представителей) на отчисление в порядке перевода отсутствуют;
• - в нарушение ч.5 ст.59 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» ОО приняты локальные акты «Положение о порядке самообследовании», «Положение о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования » и.т.д.;
• - в нарушение ч.6 ст.14 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в МАОУ СОШ №31 не обеспечивается свободный выбор языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов РФ, в т.ч. русского языка как родного языка, государственных языков республик РФ отсутствуют заявления родителей при приеме (переводе) на обучение;
• - в нарушение п.9 Приказа Минобрнауки России от 08.04.2014 N 293 Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, приказы о зачислении воспитанников издаются с нарушением 3-дневного срока (Хайдуков Артем заявление от 01.06.2018г., приказ от 30.05.2018г., Рахлецов Мирон заявление от 29.01.2019г., приказ от 12.02.2019г.); в заявлении о приеме ребенка не указывается место рождения ребенка, в заявлении не отражены сведения о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка; истребуется копия СНИЛС ребенка;
• - в нарушение ст.34, ст.28, ст.15, ст.16, ст. 17, ст.18 273 - ФЗ «Об образовании в РФ» ОО не разработаны локальные нормативные акты, регламентирующие особенности организации образовательного процесса, оценку и учет образовательных достижений обучающихся, условия

Нарушенный правовой акт:

• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:489 от 30.06.2010 Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
• №:141 от 30.04.2009 О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Выданные предписания:

• 1. Устав Учреждения привести в соответствие с действующим законодательством в части устранения нарушений, указанных в Акте проверки от 26.04.2019г. 2. Содержание и структуру официального сайта привести в соответствие установленным законом требованиям. 3. Процедуру приема обучающихся в ОО привести в соответствие требованиям законодательства об образовании. 4. Форму договора об образовании привести в соответствие требованиям закона. 5. Локальные акты, указанные в акте проверки, привести в соответствие с требованиями законодательства об образовании 6. Книги учета и записи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании привести в соответствие требованиям законодательства об образовании. 7. Принять локальный нормативный акт о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений с учетом мнения советов обучающихся. 8. Процедуру отчисления из учреждения привести в соответствие требованиям закона. 9. Организовать обучение детей-инвалидов в соответствии с ИПР(А). 10. Учебный план привести в соответствие с приказом МО и Н РФ от 09 марта 2004г.№1312; 11. ОП НОО и ООО привести в соответствие с законодательством; 12. Повысить внутришкольный контроль; 13. Самообследование привести в соответствие законодательством; 14. Дополнительные общеобразовательные программы привести в соответствие с законодательством; 15. Разработать адаптированные программы. 16. Разработать локальные нормативные акты, регламентирующие особенности организации образовательного процесса, оценку и учет образовательных достижений обучающихся, условия реализации образовательных программ. 17. ОП ДОО привести в соответствие с ФГОС ДОО