Причина проверки:

Соблюдение законодательства в сфере образования, Контроль качества образования, лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (18 шт.):

• - в нарушение ч.1 ст.79 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» и в нарушение ч.3 приказа МО и НРФ от 30 августа 2013 г. №1015 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» в ОО отсутствуют индивидуальные программы реабилитации инвалидов, не разработаны адаптированные образовательные программы для детей инвалидов.
• - в нарушение п.9 ст.2, п.6, ч.3, ст.28 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» основная образовательная программа (по ФКГОС) среднего общего образования не содержит: объем, содержание, планируемые результаты по предметам учебного плана: информатика и ИКТ, биология, физика, астрономия, химия, география, МХК, технология, ОБЖ, физкультура. Отсутствуют планируемые результаты по учебным предметам: математика, иностранный язык, обществознание. Нарушена структура учебного плана (определены образовательные области ФГОС). Отсутствуют организационно-педагогические условия, формы аттестации, календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочные и методические материалы;
• - в нарушение ч.2 ст.29 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказа Рособрнадзора от 29.05.2014г. №785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» на официальном сайте МАОУ «СОШ №41 г. Улан-Удэ» в спецразделе «Сведения об образовательной организации»: подраздел «Структура и органы управления образовательной организацией» не содержит информацию об органе управления (Управляющий совет) с приложением копии положения (при наличии), а также не содержит копии положения о Наблюдательном совете. в подразделе «Документы» не размещены: копии приложений к лицензии на осуществление образовательной деятельности; - в нарушение ст. 26, ст. 47, 48, ч.1,3 ст. 52, ч.6. ст. 51, ч.1. ст. 30 Федерального Закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Уставом МАОУ «СОШ №41 г. Улан-Удэ» к органам управления образовательной организацией отнесены Учредитель, Собственник, Директор; в Уставе МАОУ «СОШ №41 г. Улан-Удэ» не закреплен порядок выступления от имени образовательной организации коллегиальных органов управления Общее собрание работников Учреждения, Управляющий совет, Педагогический совет, Наблюдательный совет; в Уставе МАОУ «СОШ №41 г. Улан-Удэ» не закреплены права, обязанности и ответственность педагогических работников организации; в Уставе не закреплены права, обязанности и ответственность инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции; в Уставе МАОУ «СОШ №41 г. Улан-Удэ» не закреплены права, обязанности руководителя образовательной организации; в Уставе МАОУ «СОШ №41 г. Улан-Удэ» не установлен порядок принятия локальных-нормативных актов;
• - в нарушение ч. 9 ст. 58 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на повторное обучение по заявлению родителей в 1 кл. оставлен обучающийся Машинистов Игорь, 1 б класс (Протокол от 20.05.2019г. параграф 11), (законодательством об образовании в 1 кл. не предусмотрена аттестация обучающихся); (устранено в ходе проверки)
• - в нарушение ч. 4 ст. 91 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» в приложении к лицензии МАОУ «СОШ №41 г. Улан-Удэ» не указан адрес места осуществления образовательной деятельности по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Октябрьская, 27;
• - в нарушение ч.3 ст. 30 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в МАОУ «СОШ№41 г. Улан-Удэ» локальные нормативные акты, затрагивающие права обучающихся приняты без учета мнения советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (Положение о формах обучения, Положение о порядке обучения по индивидуальному учебному плану, Положение о порядке приема на обучение граждан и прекращение образовательных отношений с гражданами, Положение о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, Положение о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления учащихся, Положение о порядке регламентации и оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между школой и обучающимися и их родителями (законными представителями);
• - в нарушение ч.1 ст. 61 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п. 3.1.2 Положения о порядке регламентации и оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между школой и обучающимися и их родителями (законными представителями) устанавливает отчисление на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии или медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка, препятствующего его дальнейшему пребыванию в школе или являющегося опасным для его собственного здоровья и (или) здоровья окружающих детей при условии его дальнейшего пребывания в школе; п. 3.3.2 основанием для отчисления является заявление одного из родителей (законных представителей) детей или ребенка, достигшего возраста 18 лет; п. 3.3.3 основанием для отчисления является установление нарушения порядка приема в школу, повлекшее по вине обучающегося его незаконное зачисление в школу;
• - в нарушение п.9 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего, утв. Приказом Минобрнауки от 22.01.14 №32 п. 3.2, п.4.3 Положения о порядке приема на обучение граждан и прекращение образовательных отношений с гражданами устанавливает для зачисления предоставление копии медицинского страхового полиса, СНИЛСА, копии паспорта обучающегося для составления базы данных ГИА; форма заявления не содержит пункт «Место рождения» (устранено в ходе проверки);
• - в нарушение п.9, ст 2, п.6, ч.3, ст.28, п1, ч.6, ст 28 273-ФЗ «Об образовании в РФ», приказа МО и НРФ от 30 августа 2013 г. №1015 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» основная образовательная программа начального общего образования не содержит три основных раздела: целевой, содержательный и организационный. Пояснительная записка ООП не раскрывает: принципы и подходы к формированию основной образовательной программы начального общего образования и состава участников образовательных отношений конкретной организации, осуществляющей образовательную деятельность; общую характеристику основной образовательной программы начального общего образования; общие подходы к организации внеурочной деятельности. Планируемые результаты освоения обучающимися основной образовательной программы по учебному предмету ОРКСЭ не конкретизирован на уровне «Ученик научится» - «Ученик получит возможность научиться» Отсутствует система оценки достижения планируемых результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования. Отсутствует программа формирования универсальных учебных действий у обучающихся при получении начального общего образования; Отсутствуют программы отдельных учебных предметов, курсов и курсов внеурочной деятельности; Отсутствует программа формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни; Отсутствует программа коррекционной работы.
• - в нарушение ст. 110 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п.п 1.1 Положения о порядке приема на обучение граждан и прекращение образовательных отношений с гражданами содержит ссылки на утратившие законодательные акты (Закон «Об образовании», «Типовое положение об образовательном учреждении для детей дошкольного возраста»)(устранено в ходе проверки);
• -в нарушение ст.30 273-ФЗ «Об образовании в РФ», приказа МО и Н РФ от 06.10. 2009г. № 373 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования», приказа МО и Н РФ от 17.12.2010г.№1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» отсутствует локальный нормативный акт регламентирующий разработку рабочих программ и программ внеурочной деятельности (по ФГОС);
• - в нарушение приказа МО и Н РФ от 06.10. 2009г. № 373 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования», приказа МО и Н РФ от 17.12.2010г.№1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», приказа МО и Н РФ от 05.03.2004 №1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального обще-го, основного общего, среднего (полного) общего образования», приказа МО и Н РФ от 09.03.2004г №1312 разработан локальный акт регламентирующий образовательные отношения «Положение о рабочей программе по учебному предмету, курсу (по ФКГОС)» разработаны рабочие программы. Рабочие программы не обновляются ежегодно (9 кл. Литература результаты освоения программы определены как ЗУНы, структура урока продвинутый, 4 кл. Музыка, ОБЖ 8 класс результаты освоения программы определены как ЗУНы, рабочая программа разработана по ФКГОС, 10 класс химия, физическая культура, физика). Английский язык, ИЗО отсутствует рабочая программа, выставлено только КТП. Рабочие программы списаны у других образовательных организаций ( 4 класс Музыка из МБОУ Дыренская СОШ, Литература, 5 класс списана с МОУ Лицей, обществознание списана с Ростовской области, Информатика 10 класс рабочая программа разработана по ФГОС преподавание проводится по ФКГОС)) 4 класс Музыка Нормативно-правовые документы рабочей программы использованы не в соответствии с действующим законодательством. Содержание и календарно- тематическое планирование рабочей программы по предмету «Литература» не дополнено литературным произведением А.И.Солженицына «Архипелаг-Гулаг» (фрагменты);
• - в нарушение ч.3 ст.45 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создана не из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность (приказ №72/ч от 03.09.2018г.) (устранено в ходе проверки);
• - в нарушение ч.2 ст. 54 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в МАОУ СОШ №41 договоры об образовании, заключаемые между школой и родителями (законными представителями) не содержат сведений о форме обучения, сроке освоения образовательной программы (продолжительности обучения) (устранено в ходе проверки);
• -в нарушение п.13, ч.3, ст.28 273-ФЗ «Об образовании в РФ» в ОО обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования (в справке-анализе посещенных уроков директором ОО отсутствуют выводы и рекомендации, информация об ознакомлении с анализом посещенных уроков. Не посещаются уроки завучами ОО и руководителями МО);
• - в нарушение ч.1 ст. 5 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п. 4.1 Положения о порядке приема на обучение граждан и прекращение образовательных отношений с гражданами устанавливает: во 2-11 кл. могут быть приняты лица, не достигшие 18 лет; п. 6.1 положение о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления учащихся устанавливает право на восстановление в школе лиц, не достигших возраста 18 лет (устранено в ходе проверки);
• -в нарушение ст.30 273-ФЗ «Об образовании в РФ», приказа МО и Н РФ от 05.03.2004 №1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования», приказа МО и Н РФ от 09.03.2004г №1312 разработан локальный акт регламентирующий образовательные отношения «Положение о рабочей программе по учебному предмету, курсу (по ФКГОС)» нормативно-правовые документы на основании которых разработан локальный акт использованы не в соответствии с действующим законодательством;
• - в нарушение ч. 4 ст.43 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" п. 10.3 правил внутреннего распорядка для обучающихся устанавливает меру взыскания: возложение обязанности возместить вред, возложение обязанности принести публичное извинение;

Нарушенный правовой акт:

• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:489 от 30.06.2010 Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
• №:141 от 30.04.2009 О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Выданные предписания:

• 1. Принять меры по лицензированию адреса места осуществления образовательной деятельности; г. Улан-Удэ, ул. Октябрьская,27. 2. Содержание и структуру официального сайта привести в соответствие установленным законом требованиям. 3. Устав привести в соответствие действующему законодательству об образовании. 4. Локальные акты, указанные в акте проверки, привести в соответствие с требованиями законодательства об образовании. 5. Основные образовательные программы начального общего, среднего общего образования привести в соответствие с действующим законодательством. 6. Разработать локальный нормативный акт, регламентирующий разработку рабочих программ по ФГОС и внеурочной деятельности. Рабочие программы привести в соответствие с локальным актом и действующим законодательством. Локальный нормативный акт, регламентирующий разработку рабочих программ по ФКГОС привести в соответствие с действующим законодательством. Рабочие программы привести в соответствие с локальным актом. 7. Функционирование внутренней системы оценки качества образования привести в соответствие действующему законодательству. 8. Обучение детей инвалидов привести в соответствие с действующим законодательством.