Причина проверки:

Надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления нормативных правовых актов при организации и осуществлении мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, участии в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального района статья 77 Федерального закона от 06.03.2003 года №131-ФЗ

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (5 шт.):

• Деятельность органа повседневного управления – единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования не соответствует положению об органе, утвержденному Постановлением Администрации от 28.04.2017 № 185, а также установленным требованиям к структуре и порядку функционирования: - должностные лица ЕДДС не входят на штатной или нештатной основе в состав органа управления – органа специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций (отдела ГО и ЧС, ЕДДС МКУ Администрация «Кяхтинский район» РБ). Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», п. 11 положения. ГОСТ Р 22.7.01-2016 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба» п. 1.1, 3.7, 3.8.
• Деятельность координационного органа управления – комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС) муниципального образования не соответствует установленным требованиям, а именно: положением о комиссии не предусмотрено рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС, а также вопросов об организации оповещения и информирования населения о ЧС. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», п. 6, 7, 9 положения.
• Не созданы силы и средства предупреждения и ликвидации ЧС, не определены мероприятия по их подготовке и содержанию в готовности. Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ, ст. 11, ч. 2, п. «а»).
• Не созданы заблаговременно резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, включающие продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, средства связи, строительные материалы, топливо, исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Не включены в номенклатуру резерва материальных ресурсов, утвержденную постановлением Администрации от 27.01.2020 № 26 средства индивидуальной защиты, транспортные средства. Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 11, ч. 2, п. «д»); ст. 25. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 г. № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 2, 3, 4 порядка.
• Не завершено создание муниципальной системы оповещения и информирования населения о ЧС, обеспечивающей своевременное доведение информации и сигналов оповещения до всех групп населения, а именно: не обеспечено в полной мере автоматизированное доведение информации и сигналов оповещения до всего населения, проживающего на территории Кяхтинского района, не установлено достаточное количество оконечных устройств на территории муниципального образования; не установлен порядок оповещения территорий, не охваченных автоматизированными системами оповещения, с задействованием машин администрации, МВД, скорой помощи и других организаций, находящихся на территории Кяхтинского района и оснащенных громкоговорящей связью; не созданы решением Администрации запасы мобильных (перевозимых и переносных) средств оповещения, не определены их номенклатура, объем, места размещения, а также порядок накопления, хранения и использования. Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ, ст. 11, ч. 2, п. «м»). Приказ МЧС России, Министерства информационных технологий и связи РФ, Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25.07.2006 г. № 422/90/376, п. 3, 4, 6, 10, 14. Постановление Правительства Республики Бурятия от 24.07.2009 г. № 286, п. 3.8, 3.9, 7.4, 7.6, 7.7.

Выданные предписания:

• Деятельность органа повседневного управления – единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования не соответствует положению об органе, утвержденному Постановлением Администрации от 28.04.2017 № 185, а также установленным требованиям к структуре и порядку функционирования: - должностные лица ЕДДС не входят на штатной или нештатной основе в состав органа управления – органа специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций (отдела ГО и ЧС, ЕДДС МКУ Администрация «Кяхтинский район» РБ).
• Деятельность координационного органа управления – комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС) муниципального образования не соответствует установленным требованиям, а именно: положением о комиссии не предусмотрено рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС, а также вопросов об организации оповещения и информирования населения о ЧС.
• Не созданы силы и средства предупреждения и ликвидации ЧС, не определены мероприятия по их подготовке и содержанию в готовности.
• Не созданы заблаговременно резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, включающие продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, средства связи, строительные материалы, топливо, исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Не включены в номенклатуру резерва материальных ресурсов, утвержденную постановлением Администрации от 27.01.2020 № 26 средства индивидуальной защиты, транспортные средства. Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 11, ч. 2, п. «д»); ст. 25. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 г. № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 2, 3, 4 порядка.
• Не завершено создание муниципальной системы оповещения и информирования населения о ЧС, обеспечивающей своевременное доведение информации и сигналов оповещения до всех групп населения, а именно: не обеспечено в полной мере автоматизированное доведение информации и сигналов оповещения до всего населения, проживающего на территории Кяхтинского района, не установлено достаточное количество оконечных устройств на территории муниципального образования; не установлен порядок оповещения территорий, не охваченных автоматизированными системами оповещения, с задействованием машин администрации, МВД, скорой помощи и других организаций, находящихся на территории Кяхтинского района и оснащенных громкоговорящей связью; не созданы решением Администрации запасы мобильных (перевозимых и переносных) средств оповещения, не определены их номенклатура, объем, места размещения, а также порядок накопления, хранения и использования.