Причина проверки:

исполнение обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования при осуществлении полномочий, закрепленных ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (8 шт.):

• - в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»: 1. В Уставе Муниципального учреждения Районное управление образованием Администрации МО «Бичурский район», утвержденный постановлением МКУ АМО «Бичурский район» от 24.04.2017г. года № 212 не закреплено осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций Бичурского района в части: - создания условий для осуществления присмотра и ухода за детьми (п. 3 ч. 1 ст. 9); - согласования программ развития муниципальных образовательных организаций (п. 7 ч. 3 ст. 28); - назначения руководителей муниципальных образовательных учреждений (п. 2 ч. 1 ст. 51); - закрепления муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа (п.6 ч. 1 ст. 9, ч. 3. ст. 67); 2. В Уставе Муниципального учреждения Управления культуры Администрации МО «Бичурский район», утвержденный распоряжением МКУ АМО «Бичурский район» от 09.03.2016г. № 47р не закреплено полномочие о предоставлении дополнительного образования в муниципальных образовательных организациях (в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 9 273-ФЗ «Об образовании в РФ»): - согласно п. 1.11 Устава в структуру МУ Управления культуры АМО «Бичурский район» входит образовательная организация, осуществляющая образовательную деятельность - Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Бичурская детская школа искусств", имеющая лицензию на осуществление образовательной деятельности от 28.09.2018г. № 3152 по реализации программ дополнительного образования;
• - в нарушение п. 1, 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: - отсутствует/не представлен Административный регламент по предоставлению начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; - отсутствует/не представлен Административный регламент по предоставлению дополнительного образования образовательными организациями МО «Бичурский район»;
• - в нарушение ч. 2 ст. 51 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» квалификация руководителей образовательных организаций не соответствует требованиям, установленным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. № 761н: - директор МБОУ «Бичурская СОШ № 3» Ткачев Константин Николаевич не имеет дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики (по представленной информации в настоящее время обучается в ИНО БГУ по программе «Менеджмент в образовании», срок обучения с 08.10.2019г. по 30.03.2020г.); - директор МБОУ «Верхне-Мангиртуйская ООШ» Перевалова Мария Владимировна не имеет дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики (представлена копия удостоверения о повышении квалификации в объеме 144 часов по дополнительной профессиональной программе «Менеджмент в образовании», которое не является документом об образовании, дающем право на ведение профессиональной деятельности); - директор МБУ ДО «Бичурская ДШИ» Уварова Людмила Ивановна не имеет дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики / либо сведения не представлены;
• - в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона№273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» МКУ АМО «Бичурский район» не в полной мере выполняется полномочие по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий в части обеспечения антитеррористической и антикриминальной защищенности: не все муниципальные образовательные организации оснащены системами наружного и внутреннего видеонаблюдения, кнопками тревожной сигнализации: - из 45 муниципальных общеобразовательных организаций только в 4 имеется видеонаблюдение; - из 45 муниципальных общеобразовательных организаций только в 9 имеется кнопка тревожной сигнализации;
• - в нарушение ч. 2 ст. 44 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в МО «Бичурский район» не в полной мере оказывается помощь родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в необходимой коррекции нарушений развития обучающихся, согласно представленной информации: - в муниципальных общеобразовательных организациях педагоги-психологи имеются в 9 из 22 учреждений (4 ставки); логопедов нет; - в 21 муниципальных дошкольных образовательных учреждениях имеются всего 3 ставки логопеда и 1 ставка педагога-психолога;
• - в нарушение пункта 6 части 1 статьи 9 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не разработано / не представлено Положение об учете детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования на территории МО «Бичурский район»;
• - в нарушение ч. 2 ст. 40 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 года №1177, не в полной мере обеспечена организация бесплатной перевозки обучающихся: в Положении об организации подвоза обучающихся на школьном автобусе, утвержденном приказом МУ Районное управление образования АМО «Бичурский район» от 13.06.2019г. № 177, не отражено, что непосредственно осуществление бесплатных перевозок обучающихся в муниципальных ОО возложено на эти муниципальные общеобразовательные организации, не представлены согласованные с учредителем списки назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона), списки детей, подлежащих подвозу с указанием их возраста, документа, содержащего порядок посадки детей в автобус, установленного руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, образовательной организации; графиков движения с расчетным временем перевозки;
• - в нарушение ст. 110 Федерального Закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Административный регламент АМО «Бичурский район» предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации о реализации в образовательных муниципальных учреждениях программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительных общеобразовательных программ», утвержденный Постановлением Администрации МО «Бичурский район» от 15.06.2012г. №56, содержит ссылки на утратившие силу законодательные акты (Закон Российской Федерации от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании»; Постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2001г. №196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении»; Постановление Правительства Российской Федерации от 09.09.1996г №1058 «Об утверждении типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении»).

Нарушенный правовой акт:

• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выданные предписания:

• 1. Устав Муниципального учреждения Районное управление образованием Администрации МО «Бичурский район» привести в соответствие требованиям законодательства об образовании в части устранения нарушений, указанных в акте проверки от 18.03.2020г. 2. Устав Муниципального учреждения Управления культуры Администрации МО «Бичурский район» привести в соответствие требованиям законодательства об образовании в части устранения нарушений, указанных в акте проверки от 18.03.2020г. 3. Принять меры по обеспечению достаточной квалификации руководителей муниципальных образовательных организаций в части устранения нарушений, указанных в акте проверки от 17.03.2020г. 4. Принять меры по обеспечению безопасных условий пребывания несовершеннолетних обучающихся в муниципальных образовательных организациях МО «Бичурский район». 5. Принять меры по обеспечению муниципальных образовательных организаций МО «Бичурский район» дополнительными ставками педагогов-психологов и логопедов. 6. Разработать и утвердить муниципальным нормативным актом Положение об учете детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования на территории МО «Бичурский район», обеспечивающим в том числе порядок взаимодействия с органами социальной защиты, органами здравоохранения, и прочими органами, и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений. 7. «Положение об организации подвоза обучающихся на школьном автобусе» привести в соответствие действующему законодательству об образовании в части устранения нарушений, указанных в акте проверки от 18.03.2020г.
• 8. Административный регламент АМО «Бичурский район» предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации о реализации в образовательных муниципальных учреждениях программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительных общеобразовательных программ», утвержденный Постановлением Администрации МО «Бичурский район» от 15.06.2012г. №56, привести в соответствие действующему законодательству об образовании в части устранения нарушений, указанных в акте проверки от 18.03.2020г. 9. Разработать и утвердить муниципальными нормативными актами: - Административный регламент по предоставлению начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; - Административный регламент по предоставлению дополнительного образования образовательными организациями МО «Бичурский район».