Причина проверки:

Соблюдение законодательства в сфере образования, Контроль качества образования

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (22 шт.):

• - в нарушение ч. 3 ст. 52 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Уставом МБОУ «Бортойская СОШ» не закреплены права, обязанности и ответственность инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции;
• - в нарушение п. 14 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным образовательным программам образовательным программам дошкольного образования, утв. Приказом Минобрнауки России от 30.08.2014 №1014, Уставом МБОУ «Бортойская СОШ» не определен режим работы дошкольной группы по пятидневной или шестидневной рабочей неделе;
• - в нарушение ч.ч.2, 3 ст. 30 Федерального закона №273-ФЗ «Об образова-нии в Российской Федерации» в МБОУ «Бортойская СОШ»: не приняты локальные нормативные акты, регламентирующие правила приема воспитанников, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления воспитанников, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и родителями (законными представителями)воспитанников; локальные нормативные акты, затрагивающие права обучающихся приняты без учета мнения советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, советов обучающихся;
• - в нарушение ч.1 ст.34 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в МБОУ «Бортойская СОШ» не установлены локальными нормативными актами: порядок обучения по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренного обучения, в пределах осваиваемой образовательной про-граммы; порядок пользования объектами культуры и объектами спорта обра-зовательной организации; порядок зачета результатов освоения обучающимися учебных пред-метов, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
• - в нарушение ч. 12 ст. 60 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в МБОУ «Бортойская СОШ» не принят локальный нормативный акт, устанавливающий образец справки об обучении или о периоде обучения, выдаваемой лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации;
• - в нарушение ст. 110 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальные нормативные акты МБОУ «Бортойская СОШ» содержат ссылки на утратившие силу законодательные акты «Типовое положение об общеобразовательном учреждении», Закон Российской Федерации «Об образовании»;
• - в нарушение ч.6 ст.14 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в МБОУ «Бортойская СОШ» не обеспечивается свобод-ный выбор языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов Российской Федерации в том числе русского языка как родного языка, государственных языков республик Российской Федерации отсутствуют заявления родителей при приеме (переводе) на обучение;
• ой Федерации» квалификация педагогических работников МБОУ «Бортойская СОШ» не соответствует квалификационным характеристикам, установленным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должно-стей работников образования», утвержденным приказом Министерства здраво-охранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. № 761н, по учебным предметам обязательной части ФГОС преподают учителя предметы: «Физическая культура», «ОБЖ» - Шагдуров Баир Владимирович, уровень образования среднее общее образование; «Технология» - Цыренов Радна Гонгорович, уровень образования среднее общее образование; «Английский язык» - Бадмаева Тургалаг Владимировна, квалификация по диплому учитель русского языка и литературы; «ИЗО» - Цыденжапова Дарима Долгоржаповна, квалификация по диплому преподаватель русского языка и литературы, бурятского языка, литературы средней школы; «Музыка» - Бадмаева Алина Владимировна, квалификация по диплому учитель истории и обществознания; «География» - Борбоева Светлана Ивановна, квалификация по диплому учитель биологии и химии средней школы;
• - в нарушение п.5 ч.3 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ «Об образова-нии в Российской Федерации», п. 4.1 Устава МБОУ «Бортойская СОШ», п. 2.1.7. Правил внутреннего трудового распорядка для работников МБОУ «Бортойская СОШ» педагогические работники Шагдуров Баир Владимирович, Цыренов Радна Гонгорович приняты на работу без предъявления справок об отсутствии/наличии судимости;
• - в нарушение ч.ч. 1, 4 ст. 91 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» МБОУ «Бортойская СОШ» осуществляет образовательную деятельность по адресу, не указанному в приложении к лицензии на образовательную деятельность № 2256 от 16 июня 2015г., предмет «Технология» преподается учителем (по совместительству) Цыреновым Р.Г. по адресу 671938, Республика Бурятия, Закаменский район, у. Мыла, ул. Школьная, 13 (в здании МБОУ «Мылинская средняя общеобразовательная школа» - в период с 01.11.2018 года по настоящее время;
• - в нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Фе-дерации от 07.04.2017г. №276 «Об утверждении порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» в МБОУ «Бортойская СОШ»: учитель Бадмажапова Бадмасу Жапова не прошла аттестацию на соот-ветствие занимаемой должности в установленные законом сроки, при-каз о приеме на работу издан 12.01.2018г.; при проведении аттестации на соответствие занимаемой должности выдаются аттестационные листы
• - в нарушение ч.3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в ОО не в полной мере осуществляется материально-техническое обеспечение образовательной деятельности предмета «Химия», «Физика», «ОБЖ», «Технология»;
• - в нарушение п.6 ч.3 ст. 28 273-ФЗ "Об образовании в РФ" представленные образовательные программы не утверждены образовательной организацией;
• - в нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Фе-дерации от 17 октября 2013 г. №1155 «Об утверждении федерального государ-ственного образовательного стандарта дошкольного образования» и приказа Ми-нистерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 30 августа 2013 г. № 1014 г. Москва «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования» раз-работана ОП дошкольного образования. Содержательный раздел Программы не включает в себя: описание вариативных форм, способов, методов и средств реализации Про-граммы с учетом возрастных и индивидуальных особенностей воспитанников, специфики их образовательных потребностей и интересов; особенности образовательной деятельности разных видов и культурных практик; Во всех трех разделах отсутствует часть формируемая участниками образо-вательных отношений. Организационный раздел не содержит особенности традиционных событий, праздников, мероприятий. Отсутствует Дополнительный раздел Программы - текст ее краткой презен-тации с указанием: 1) возрастных и иных категории детей, на которых ориентирована Программа Организации, в том числе категории детей с ограниченными возможностями здо-ровья, если Программа предусматривает особенности ее реализации для этой ка-тегории детей; 2) используемых Примерных программ; 3) способов взаимодействия педагогического коллектива с семьями детей.
• - в нарушение приказа МО и НРФ от 30 августа 2013г. №1015 «Об утвер-ждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам начального общего, основного об-щего и среднего общего образования» разработана ОП НОО. Программа формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни не содержит: направления деятельности по здоровьесбережению, обеспечению безопасно-сти и формированию экологической культуры обучающихся, отражающие специ-фику организации, осуществляющей образовательную деятельность, запросы участников образовательных отношений; модели организации работы, виды деятельности и формы занятий с обучаю-щимися по формированию экологически целесообразного, здорового и безопасно-го уклада школьной жизни, поведения; физкультурно-спортивной и оздорови-тельной работе, профилактике употребления психоактивных веществ обучающи-мися, профилактике детского дорожно-транспортного травматизма; критерии, показатели эффективности деятельности организации, осуществ-ляющей образовательную деятельность в части формирования здорового и без-опасного образа жизни и экологической культуры обучающихся; методику и инструментарий мониторинга достижения планируемых резуль-татов по формированию экологической культуры, культуры здорового и безопас-ного образа жизни обучающихся. Коррекционный раздел программы не содержит планируемых результатов работы. Нарушена структура учебного плана: Учебный план предполагает изучение предметной области «Филология», от-сутствуют предметные области «Русский язык, литературное чтение на русском языке», «Иностранный язык», «Родной язык, литературное чтение на родном язы-ке»; Внеурочная деятельность входит в часть формируемую участниками образо-вательных отношений;
• - в нарушение приказа МО и НРФ от 30 августа 2013г. №1015 «Об утвер-ждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам начального общего, основного об-щего и среднего общего образования» разработана основная образовательная про-грамма 5-9кл. Предметные результаты изучения предметной области "Родной язык и род-ная литература" не отражают: Родной язык: 1) совершенствование видов речевой деятельности (аудирования, чтения, го-ворения и письма), обеспечивающих эффективное взаимодействие с окружающими людьми в ситуациях формального и неформального межличностного и межкуль-турного общения; 2) понимание определяющей роли языка в развитии интеллектуальных и твор-ческих способностей личности в процессе образования и самообразования; 3) использование коммуникативно-эстетических возможностей родного языка; 4) расширение и систематизацию научных знаний о родном языке; осознание взаимосвязи его уровней и единиц; освоение базовых понятий лингвистики, основ-ных единиц и грамматических категорий родного языка; 5) формирование навыков проведения различных видов анализа слова (фоне-тического, морфемного, словообразовательного, лексического, морфологического), синтаксического анализа словосочетания и предложения, а также многоаспектного анализа текста; 6) обогащение активного и потенциального словарного запаса, расширение объема используемых в речи грамматических средств для свободного выражения мыслей и чувств на родном языке адекватно ситуации и стилю общения; Родная литература: 1) осознание значимости чтения и изучения родной литературы для своего дальнейшего развития; формирование потребности в систематическом чтении как средстве познания мира и себя в этом мире, гармонизации отношений человека и общества, многоаспектного диалога;
• - в нарушение ст. 28 273-ФЗ "Об образовании в РФ" отсутствуют рабочие программы по предметам учебного плана для 5-9 кл. (Технология, Английский язык);
• - в нарушение ст.75 №273-ФЗ и приказа Министерства просвещения РФ от 9 ноября 2018г. №196 «Об утверждении Порядка организации и осуществления об-разовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным програм-мам» разработана дополнительная общеобразовательная программа. Не указан тип программы (общеразвивающая, предпрофесиональная).
• - в нарушение ст.30, ст. 58,ст.59,ст.13, ст.17 №273-ФЗ ОО разработаны ло-кальные нормативные акты Положение о порядке проведения государственной (итоговой) аттестации МБОУ «Бортойская СОШ»; Положение о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших ос-новные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования МБОУ «Бортойская СОШ»; Положение о формах, периодичности текущего контроля успеваемости и про-межуточной аттестации обучающихся по основным образовательным про-граммам предполагает обучение экстернов; устанавливает периодичность проме-жуточной аттестации раз в год по итогам учебного года;
• -в нарушение п.13, ч.3, ст.28 273-ФЗ «Об образовании в РФ» не в достаточной мере ОО обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования (организовано посещение уроков администрацией ОО, проводится анализ посещенных уроков);
• - в нарушение приказа МО и НРФ от 14 июня 2013г. №462 «Об утвержде-нии порядка проведения самообследования образовательной организации» и при-каза МО Н РФ от 10 декабря 2013г. №1324 « Об утверждении показателей дея-тельности образовательной организации подлежащей самообследованию» прово-дится ОО самообследование. Отсутствуют в самообследовании следующие этапы: 1.планирование и подготовка работ по самообследованию организации; 2.рассмотрение отчета органом управления организации, к компетенции ко-торого относится решение данного вопроса. 3.сроки, форма проведения самообследования, состав лиц, привлекаемых для его проведения. Отсутствуют показатели деятельности образовательной организации по до-школьному и дополнительному образованию;
• - в нарушение п.7, ч.3, ст.28 273-ФЗ «Об образовании в РФ» не утверждена по согласованию с учредителем программы развития образовательной организа-ции.

Нарушенный правовой акт:

• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:141 от 30.04.2009 О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
• №:489 от 30.06.2010 Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Выданные предписания:

• 1. Содержание Устава и локальных нормативных актов привести в соответ-ствие требованиям закона. 2. Принять локальные нормативные акты в установленном законом порядке. 3. Обеспечить свободный выбор языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов Российской Федерации. 4. Образовательную деятельность по указанному в акте адресу привести в со-ответствие требованиям закона. 5. Привести кадровое обеспечение в соответствие установленным требовани-ям. 6. Провести работу по установлению отсутствия запрета на занятие педагоги-ческой деятельностью педагогическими работниками, указанными в акте. 7. Процедуру проведения аттестации педагогических работников на соответ-ствие занимаемых ими должностям привести в соответствие установленным требованиям. Обеспечить прохождение аттестации педагогическому работнику, указанному в акте проверки. 8. Принять меры по приведению материально-технического оснащения обра-зовательной организации в соответствие с установленными требованиями. 9. ООП дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования привести в соответствие с действующим законодательством; 10. Дополнительную образовательную программу привести в соответствие с действующим законодательством; 11. Повысить внутришкольный контроль 12. Разработать рабочие программы; 13. Самоосбледование привести в соответствие с действующим законодательством. 14. Программу развития согласовать с учредителем.