Причина проверки:

исполнение обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования при осуществлении полномочий закрепленных ст9 Федерального закона от 29122012 273ФЗ Об образовании в Российской Федерации

Цели, задачи проверки:

ч 2 ст77 Федерального закона от 06102003 131ФЗ ред от 20072020 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Выявленные нарушения (19 шт.):

• в нарушение части 2 статьи 40 Федерального закона 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Администрацией МО «Кабанский район» не в полной мере осуществляется полномочие по организации бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях реализующих основные общеобразовательные программы между поселениями входящими в состав одного муниципального района между населенными пунктами в составе муниципального или городского округа не обеспечена бесплатная перевозка несовершеннолетних обучающихся являющихся учащимися МАОУ «Шигаевская СОШ» и проживающих в с Исток Кабанского района
• в нарушение пункта 4 части 1 статьи 9 части 4 статьи 51 Федерального закона 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Администрацией МО «Кабанский район» не в полной мере осуществляется полномочие по осуществлению функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций в части проведения аттестации руководителей подведомственных образовательных организаций не обеспечено проведение обязательной аттестации руководителей муниципальных образовательных организаций подведомственных МКУ «Комитет по культуре и делам молодежи» Администрации МО «Кабанский район» директора МАУ ДО «Кабанская ДШИ» Вторушиной Т Е директора МАУ ДО «Каменская ДШИ» Сурановой Г П директора МАУ ДО «Селенгинская ДШИ» Афанасьева Н Н директора МАУ ДО «Бабушкинская ДШИ» Жамойциной Т С директора МАУ ДО «Выдринская ДШИ» Лукьянчук О Р не определен порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципальных образовательных организаций подведомственных МКУ «Комитет по культуре и делам молодежи» Администрации МО «Кабанский район»
• в нарушение части 2 статьи 51 Федерального закона 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей специалистов и служащих раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» квалификация руководителей муниципальных образовательных организаций не соответствует требованиям установленным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей специалистов и служащих раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г 761н 7 руководителей муниципальных образовательных организаций не имеют высшего профессионального образования директор МАУ ДО «Селенгинская ДШИ» Афанасьев Н Н директор МАОУ «Ранжуровская НОШ» Албатаева И К директор МАОУ «Начальная школадетский сад с Елань» Кривцова О Л и о заведующего МАДОУ Детский сад с Шергино Капустина А М заведующий МАДОУ Детский сад «Ладушки» с Оймур Лапина Л В ио заведующего МАДОУ Детский сад «Колосок» с Тресково Бесфамильная Т М заведующий МАДОУ Детский сад «Малышка» с Выдрино Перевалова В С 7 руководителей муниципальных образовательных организаций не имеют дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономикидиректор МАУ ДО «Селенгинская ДШИ» Афанасьев Н Н директор МАОУ «Каменская СОШ 2» Казанина Т А директор МБОУ «Селенгинская СОШ 2» Бурлаков К М директор МАОУ «Истоминская НОШ» Соловьева Н А директор МАОУ «Начальная школадетский сад с Елань» Кривцова О Л ио заведующего МАДОУ Детский сад «Колосок» с Тресково Бесфамильная Т М директор МАУ ДО «Выдринский ДДТ» Романова Е Б
• в нарушение ч1 ст 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Положении о МКУ «Районное управление образования» утвержденного решением Совета депутатов МО «Кабанский район» от 21022020 года 163 не закреплено осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций Кабанского района в части определения порядка учета мнения жителей сельского поселения при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации ч12 ст22 согласования программ развития муниципальных образовательных организаций п 7 ч3 ст 28 обеспечения учебников и учебными пособиями за счет бюджетных ассигнований местного бюджета ч1 ст35 назначения руководителей муниципальных образовательных учреждений п2 ч1 ст51 определения порядка принятия решения о приеме в первый класс детей в возрасте младше 65 лет и старше 8 лет ч1 ст67 организации и проведения муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников глава IV Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников утв приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 ноября 2013 1252
• в нарушение ч2 ч5 ст 26 Федерального Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» п 52 Устава МАОУ «Оймурская СОШ» п52 Устава МАДОУ «ЦРРдетский сад «Аленушка» п Селенгинск п52 Устава МАДОУ детский сад «Лесная сказка» п Каменск п52 Устава МАДОУ детский сад «Колосок» с Тресково п52 Устава МАДОУ детский сад «Малышка» с Выдрино п52 Устава МАДОУ детский сад «Елочка» ст Посольская п62 Устава МАУ ДО «Кабанский ДДТ» относят к органам управления образовательной организации Учредителя согласно законодательству об образовании управление образовательной организацией осуществляется на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности в Уставах МБОУ «Брянская СОШ» МАОУ «Корсаковская СОШ» МАОУ «Оймурская СОШ» МАДОУ «ЦРРдетский сад «Аленушка» п Селенгинск МАДОУ детский сад «Лесная сказка» п Каменск МАДОУ детский сад «Колосок» с Тресково МАДОУ детский сад «Малышка» с Выдрино МАДОУ детский сад «Елочка» ст Посольская МАУ ДО «Кабанский ДДТ» отсутствует информация о порядке выступления от имени Учреждения коллегиальных органов управления Управляющий совет Педагогический совет Общее собрание работников Учреждения Уставом МАОУ «Кабанская СОШ» не установлены структура порядок формирования срок полномочий порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации общего собрания трудового коллектива срок полномочий Наблюдательного совета Уставом МАДОУ «Детский сад 15 с Кабанск» МО «Кабанский район» не установлены структура порядок формирования срок полномочий порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации общего собрания трудового коллектива педагогического совета порядок выступления от имени образовательной организации Управляющего совета Уставом МАДОУ «Колокольчик» с Береговая» не установлен порядок выступления от имени образовательной организации коллегиальных органов управления Уставом МАДОУ «Колокольчик» с Береговая» не установлен порядок выступления от имени образовательной организации коллегиальных органов управления
• в нарушение ч6 ст 51 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» в Уставах МАОУ «Каменская СОШ 2» МАОУ «Корсаковская СОШ» МАОУ «Шергинская СОШ» не отражены права и обязанности руководителя образовательной организации в Уставах указана только компетенция руководителя образовательной организации в Уставах МАОУ «Оймурская СОШ» МАОУ «Начальная школадетский сад с Елань» МАДОУ «ЦРРдетский сад «Аленушка» п Селенгинск МАДОУ детский сад «Лесная сказка» п Каменск МАДОУ детский сад «Колосок» с Тресково МАДОУ детский сад «Малышка» с Выдрино МАДОУ детский сад «Елочка» ст Посольская МАУ ДО «Кабанский ДДТ» МАОУ «Кабанская СОШ» МАДОУ «Детский сад 15 с Кабанск» МО «Кабанский район» МАДОУ Детский сад «Чайка» МАДОУ «детский сад с Шергино» МАДОУ «Колокольчик» сБереговая» МАУДО «БайкалоКударинский ДДТ» не отражены права руководителя образовательной организации
• в нарушение ч1 2 ст 61 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» п 327 Устава МАДОУ «Детский сад 15 с Кабанск» МО «Кабанский район» Республики Бурятия устанавливает основание для отчисления по медицинским показаниям п 3195 Устава МАДОУ Детский сад «Чайка» устанавливает основание для отчисления при наличии медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка препятствующего его дальнейшему пребыванию в ДОУ п327 Устава МАДОУ «ЦРРдетский сад «Аленушка» п Селенгинск устанавливает отчисление ребёнка из Учреждения по медицинским показаниям согласно законодательству об образовании обучение детейинвалидов и детей с ОВЗ осуществляется по адаптированным образовательным программам
• в нарушение ч2 ст75 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» п 41 Устава МАУ ДО «Кабанский ДДТ» устанавливает возраст обучения детей от 3 до 19 лет согласно законодательству об образовании дополнительные общеразвивающие программы реализуются как для детей так и для взрослых
• в нарушение ст 110 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» п 432 Устава «Начальная школадетский сад с Елань» ссылается на утративший силу Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования утв приказом Министерства образования и науки РФ от 22012014 32 п31 Устава МАУ ДО «Кабанский ДДТ» ссылается на утративший силу Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам утв приказом Министерства образования и науки РФ от 29082013 1008 п 313 Устава МАОУ «Кабанская СОШ» имеется ссылка на утративший силу нормативный правовой акт Типовое положение об общеобразовательном учреждении
• в нарушение п17 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования утв приказом Минпросвещения России от 02092020 458 п 4112 Устава МБОУ «Брянская СОШ» п2116 Устава МАОУ «Каменская СОШ 2» п2116 Устава МАОУ «Корсаковская СОШ» п523 Устава МБОУ «Селенгинская СОШ 2» п2116 Устава МАОУ «Шергинская СОШ» пунктом 2116 Устава МАОУ «Хандалинская НОШ имени БП Махатова» МО «Кабанский район» Республики Бурятия устанавливают зачисление обучающихся в образовательную организацию в течение 7 рабочих дней после приема документов по законодательству об образовании в течение 3 рабочих дней
• 1717009601
• в нарушение ч 3 ст 52 Федерального закона 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Уставе МАДОУ «Детский сад 15 с Кабанск» МО «Кабанский район» Республики Бурятия не закреплены права обязанности и ответственность инженернотехнических административнохозяйственных производственных учебновспомогательных и иных работников осуществляющих вспомогательные функции
• в нарушение части 5 статьи 26 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Уставами МБОУ «Клюевская СОШ» МАОУ «СтепноДворецкая ООШ» МАОУ «Селенгинская гимназия» МАОУ «Истоминская НОШ» МАДОУ «Детский сад «Малыш» с Творогово МАДОУ «Детский сад «Снежинка» с Выдрино МАУ ДО «Бабушкинский ДДТ» МАУ ДО «Каменский ДДТ» МАУ ДО «Кабанский ДДТ» не установлен порядок выступления коллегиальных органов управления от имени образовательной организации
• в нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Уставами МАОУ «БайкалоКударинская СОШ» МБОУ «Клюевская СОШ» МАОУ «Мысовская СОШ56» МАОУ «Истоминская НОШ» «МАОУ «СтепноДворецкая ООШ» не установлен порядок принятия локальных нормативных актов
• в нарушение части 6 статьи 51 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Уставами МАОУ «БайкалоКударинская СОШ» МБОУ «Клюевская СОШ» МАОУ «Мысовская СОШ 56 МАУ ДО «Кабанский ДДТ» не установлены права обязанности и ответственность руководителя образовательной организации
• в нарушение частей 8 и 9 статьи 55 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Уставами устанавливается прием в образовательную организацию в соответствии с порядком приема утвержденном Учредителем МБОУ «Клюевская СОШ» МАДОУ Детский сад «Теремок» п Селенгинск МАДОУ Детский сад «Аленка» с Кудара
• в нарушение части 2 статьи 61 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Уставы устанавливают основания для отчисления обучающихся по инициативе образовательной организации не предусмотренные законодательством МАДОУ Детский сад «Теремок» п Селенгинск отчисление ребёнка из Учреждения по медицинским показаниям МАУ ДО «Бабушкинский ДДТ» МАУ ДО «Кабанский ДДТ» отчисление на основании мотивированного ходатайства родителей в случае систематического нарушения Устава Учреждения МБОУ «Клюевская СОШ» в случае установления незаконного зачисления обучающегося в Учреждение
• в нарушение части 5 статьи 67 от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Администрацией МО «Кабанский район» не исполняется полномочие по учету форм получения образования определенных родителями законными представителями детей в Порядке учета детей имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории МО «Кабанский район» и форм получения образования определенных родителями законными представителями детей утвержденном приказом МКУ «Районное управление образования Администрации МО «Кабанский район» от 11032017 г не содержится порядок учета форм получения образования устанавливающий форму уведомления об обучении в форме семейного образования форму содействия в выборе организации для прохождения промежуточной аттестации форму контроля за прохождением обучающегося вне образовательной организации семейное обучение промежуточной аттестации
• в нарушение пункта 26 и 27 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования утв Приказом Минпросвещения России от 02092020 458 Уставами устанавливается требование предъявления медицинской карты при приеме на обучение в образовательную организацию МАОУ «СтепноДворецкая ООШ» МАОУ «Истоминская НОШ»

Нарушенный правовой акт:

• Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
• ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля

Выданные предписания:

• 1Принять меры по обеспечению достаточной квалификации руководителей муниципальных образовательных организаций в части устранения нарушений указанных в акте проверки от 30062021г2Установить порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципальных образовательных организаций подведомственных МКУ «Комитет по культуре и делам молодежи» Администрации МО «Кабанский район»3Провести аттестацию руководителей муниципальных образовательных организаций согласно акту проверки4Принять меры по обеспечению реализации полномочия по организации бесплатной перевозки несовершеннолетних обучающихся являющихся учащимися МАОУ «Шигаевская СОШ» и проживающих в с Исток Кабанского района5Положение о МКУ «Районное управление образования» привести в соответствие с действующим законодательством об образовании в части устранения нарушений указанных в акте проверки от 30062021г6Уставы образовательных организаций привести в соответствие с действующим законодательством об образовании в части устранения нарушений указанных в акте проверки от 30062021г7Положение о порядке организации бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях реализующих основные общеобразовательные программы привести в соответствие с Правилами организованной перевозки группы детей автобусами утв постановлением Правительства РФ от 23092020 15278Установить порядок учета форм получения образования определенных родителями законными представителей детей имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории МО «Кабанский район»