Предостережение:

• 02.10.2023 г. Комитетом государственной охраны объектов культтурного наследия проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в форме выездного обследования, в ходе которого были осмотрены земельные участки с кадастровыми номерами 03:24:011206:458, 03:24:011206:1996, 03:24:011206:480, 03:24:011206:3568. По результатам мероприятия было установлено следующее. Земельные участки с кадастровыми номерами 03:24:011206:458, 03:24:011206:1996, 03:24:011206:480, 03:24:011206:3568 в соответствии с приказом Республиканской службы государственной охраны объектов культурного наследия от 07.05.2009 № 24 «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения города Улан-Удэ, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон» (далее - Приказ № 24) расположены в зоне строгого регулирования застройки 3 типа и зоне частичного регулирования застройки 1 типа. Приказом № 24 в зоне строгого регулирования застройки 3 типа установлено ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объектов культурного наследия, требующее согласования с региональным органом охраны объектов культурного наследия: 1. Размещения автостоянок. 2. Размещения временных (сезонных) объектов (киосков, навесов, торговых павильонов). 3. Проведения работ по озеленению. 4. Размеров, пропорций, цветового решения, материала исполнения, места и способа крепления при размещении рекламы. 5. Деятельности по прокладке инженерных сетей. 6. Мероприятий по ремонту дорожного и тротуарного полотна уличной сети (регулирование отметок, покрытий, форм уличного освещения, зеленых насаждений, малых архитектурных форм). Приказом № 24 в зоне частичного регулирования застройки 1 типа установлено ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объектов культурного наследия, требующее согласования с региональным органом охраны объектов культурного наследия: 1. Размещения автостоянок. 2. Размещения временных (сезонных) некапитальных объектов (киосков, навесов, торговых павильонов). 3. Размеров, пропорций, цветового решения, материала исполнения, места и способа крепления при размещении рекламы. 4. Деятельности по прокладке инженерных сетей. 5. Мероприятий по ремонту дорожного и тротуарного полотна уличной сети (регулирование отметок, покрытий, форм уличного освещения, зеленых насаждений, малых архитектурных форм). Таким образом, проведенные работы по размещению автостоянки, шлагбаума с пунктом его управления, сооружения для размещения терминала для оплаты парковки, металлоконструкции места для курения, иных сооружений на земельных участках с кадастровыми номерами 03:24:011206:458, 03:24:011206:1996, 03:24:011206:480, 03:24:011206:3568, которые не были предусмотрены согласованным Комитетом разделом обеспечения сохранности при реконструкции многофункционального комплекса «Форум» в 2019 году, выполнены с нарушением требований Приказа № 24, что свидетельствует о наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 КоАП РФ - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Помимо этого, согласно Заключению специалиста ООО "Кадастр-эксперт" № 141-ЗКИ от 21.09.2023 г. пункт управления шлагбаумом также располагается на земельном участке с кадастровым номером 03:24:011206:481. Указанное нарушает ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ, согласно которой строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия. Что свидетельствует о наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 КоАП РФ. Реконструкция многофункционального комплекса «Форум» с обустройством прилегающей территории и организацией парковки произведена на основании разрешения на строительство от 16.04.2019 г. № 04-302000-17-2019. Комитетом по строительству г. Улан-Удэ 11.04.2020 г. выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 04-302000-18-2020. Строительные работы по реконструкции многофункционального комплекса «Форум» проводились по договору генерального подряда, в объем работ входил, в том числе, монтаж уличного освещения. Актом о приемке работ от 18.11.2019 г. монтаж уличного освещения принят в полном объеме. 31.10.2019 г. универсальным передаточным актом были приняты работы по поставке асфальто-бетонной смеси и бордюрных блоков для асфальтирования территории наземной парковки. 25.03.2021 г. подписан акт о приемке выполненных работ по проектированию, поставке, монтажу и пуско-наладке автоматизированной системы платной парковки «РПС». 21.07.2021 г. актом о приемке выполненных работ приняты работы по изготовлению и установке беседки для курения на уличной парковке. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения. Поскольку работы по благоустройству территории многофункционального комплекса «Форум», включающие в себя размещение автостоянки, шлагбаума с пунктом его управления, сооружения для размещения терминала для оплаты парковки, металлоконструкции места для курения, элементов освещения, иных сооружений, были проведены в 2019 - 2021 годах, то срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.13 КоАП РФ истек. Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Учитывая, что согласование уже размещенных с нарушением объектов на прилегающей к Форуму территории не представляется возможным (поскольку такое согласование необходимо было получить до их размещения), равно как не возможно разработать раздел обеспечения сохранности объектов культурного наследия при установке шлагбаума на земельном участке с кадастровым номером 03:24:011206:481 (поскольку он должен был быть разработан и согласован до проведения таких работ), данные правонарушения не являются длящимися в соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения за которые исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения. В целях недопущения подобных нарушений в будущем необходима выдача настоящего предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.