Проверка ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ НАРКОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
№03260371000023019241
🔢 ИНН:
0323054050
🆔 ОГРН:
1020300904568
🔎 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Нет
📅 Дата начала:
04.09.2026
🎯
Основание проведения
Обращение гр. Б.В.А.
🔔
Предостережение
Выписка о проведении мероприятия
В Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Бурятия поступило обращение гр. Б.В.А. с жалобой на незаконную постановку и удержание на диспансерном наблюдении в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Буря... Еще...В Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Бурятия поступило обращение гр. Б.В.А. с жалобой на незаконную постановку и удержание на диспансерном наблюдении в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Бурятия (вх. № О04-256/26 от 10.08.2026).
Так, в своем обращении заявитель указывает на то, что ему стало известно, что с 18.03.2020 он состоит на диспансерном учете в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Бурятия, амбулаторная карта № 8846471. При обращении в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Бурятия получены разъяснения главного врача Эрдынеева К.Ц., основанием для постановки на учет послужил тот факт, что в период с 15.02.2020 по 21.02.2020 находился в стационаре с диагнозом «Острая интоксикация, вызванная употреблением алкоголя» (карта № 378/173). При этом заявитель указал, что с 2019 года постоянно проживает и работает в Иркутской области, и в указанный период в г. Улан-Удэ не находился, за медицинской помощью в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Бурятия не обращался. Заявитель также указывает на то, что информированного добровольного согласия не подписывал. Считает, что «острая интоксикация» не может являться основанием для постановки на диспансерный учет в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 г. № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ". Также указывает на факт отказа в предоставлении медицинских документов медицинской организацией.
В ходе рассмотрения обращения заявителя в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях проверки достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда здоровью граждан, была запрошена информация у ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Бурятия. В ходе изучения полученной от медицинской организации информации, факты, изложенные в обращении заявителя нашли своё подтверждение.
Медицинская организация представила следующею информацию. ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Бурятия проведена внутренняя служебная проверка, в ходе которой установлено следующее.
Согласно стационарной карте № 378/143 Б.В.А. прошел стационарное лечение с 15.02.2020 по 21.02.2020 с диагнозом: острая интоксикация, вызванная употреблением алкоголя. Выписан из отделения в удовлетворительном состоянии с рекомендацией ежемесячного наблюдения врача психиатра-нарколога. В стационарной карте указаны следующие персональные данные – Б.В.А., хх.хх.хххх г.р., адрес: ххх.
Согласно амбулаторной карте № 88846471 с момента постановки на диспансерное наблюдение на прием не являлся, от наблюдения уклонялся, в связи с этим в ОАСР УВМ МВД по РБ неоднократно направлялись запросы для уточнения паспортных данных гражданина. В частности, на запрос от 17.12.2023 получен ответ, что гр. Б.В.А., хх.хх.хххх г.р. не значится, а значится Б.В.А., хх.хх.хххх г.р., зарегистрированный по адресу: ххх.
Так как в медицинской документации не содержатся копии документов, удостоверяющих личность пациента, а также отмечается расхождение персональных данных (дата рождения, адрес регистрации) комиссия не может утверждать, что личность гражданина была установлена верно при постановке на диспансерное наблюдение.
На основании акта служебной проверки было принято решение внести изменения в медицинскую информационную систему и удалить сведения о диспансерном наблюдении Б.В.А. Данная информация была сообщена заявителю.
14.08.2026 Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Республики Бурятия обращение заявителя было направлено в адрес Министерства здравоохранения Республики Бурятия с соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в целях проведения ведомственного контроля.
Министерство здравоохранения Республики Бурятия в соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" представило следующую информацию.
Указанные в обращении доводы подтверждены, обращение признано обоснованным. Установлен факт ошибочного включения Б.В.А. на диспансерный учет специализированной медицинской организации. Причиной ошибки стало совпадение ФИО, месяца и года рождения с пациентом специализированной медицинской организации.
Принять меры дисциплинарного взыскания к медицинскому работнику, допустившему нарушения, не представляется возможным в связи с его увольнением.
В настоящее время приняты меры медицинской организации об исключении персональных данных заявителя из информационной системы. Ответ заявителю направлен.
Проведя анализ обращения гр. Б.В.А. и информацию, представленную медицинской организацией и Министерством здравоохранения Республики Бурятия, полагаю, что в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", - решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия принимается при наличии достоверной информации о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. В соответствии с требованиями статьи 57 и статьи 60 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в отношении ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Бурятия, не установлено, в связи с отсутствием подтверждения достоверности сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью.
Вместе с тем, в соответствии с представленной информацией, установлено, что ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Бурятия допускаются нарушения обязательных требований, предусмотренных следующими нормативными правовыми актами:
1. ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинская организация не обеспечила качество оказания медицинской помощи путем применения порядков оказания медицинской помощи. Так, на момент описываемых в заявлении событий, медицинская организация поставила на диспансерное наблюдение гражданина с диагнозом «Алкогольная интоксикация», тогда как действовавший на тот момент Приказ Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 г. № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" предусматривает, что врач-психиатр-нарколог осуществляет обобщение сведений об учете больных наркоманией, находящихся на медицинском обслуживании в медицинской организации, с использованием медицинской информационной системы медицинской организации с внесением в указанную систему следующих сведений о больном: фамилия, имя, отчество (при наличии); пол; число, месяц и год рождения; адрес регистрации по месту жительства (пребывания); диагноз и код по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр); дата установления диагноза; дата установления диспансерного наблюдения; дата и основания прекращения диспансерного наблюдения. Как видно из обращения заявителя и информации, представленной медицинской организацией, врачом указанные действия не произвел, что повлекло за собой ошибочную постановку на диспансерное наблюдение. Кроме того, установлен диагноз «острая интоксикация, вызванная употреблением алкоголя», вместе с тем свидетельств синдрома зависимости от алкоголя не установлено при постановке на диспансерное наблюдение.
2. ст. 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", исходя из обращения заявителя и отсутствии информации со стороны медицинской организации в данной части, медицинской организацией не обеспечено взятие с пациента информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи.
3. ст. 90 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Так медицинской организацией не представлена информация о проведении оценки показателей по обеспечению преемственности оказания медицинской помощи на всех этапах (в том числе при переводе пациента, выписке из медицинской организации, передаче дежурства и иных обстоятельствах) с соблюдением требований к ведению медицинской документации, а также подтверждение соответствия на всех этапах оказания медицинской помощи (включая применение лекарственных препаратов и медицинских изделий) личности пациента его персональным данным, содержащимся в том числе в документах, удостоверяющих личность (фамилия, имя, отчество (при наличии), пол, возраст), и в медицинской документации, в соответствии с пп. 5 и пп. 20 п. 17 Требований к организации внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 31 июля 2020 г. N 785н, и принятия медицинской организацией мер по устранению выявленных нарушений.
ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинская организация не обеспечила ознакомление пациента с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья.
Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Бурятия организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ НАРКОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ (ИНН: 0323054050)
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
В Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Бурятия поступило обращение гр. Б.В.А. с жалобой на незаконную постановку и удержание на диспансерном наблюдении в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Бурятия (вх. № О04-256/26 от 10.08.2026).
Так, в своем обращении заявитель указывает на то, что ему стало известно, что с 18.03.2020 он состоит на диспансерном учете в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Бурятия, амбулаторная карта № 8846471. При обращении в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Бурятия получены разъяснения главного врача Эрдынеева К.Ц., основанием для постановки на учет послужил тот факт, что в период с 15.02.2020 по 21.02.2020 находился в стационаре с диагнозом «Острая интоксикация, вызванная употреблением алкоголя» (карта № 378/173). При этом заявитель указал, что с 2019 года постоянно проживает и работает в Иркутской области, и в указанный период в г. Улан-Удэ не находился, за медицинской помощью в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Бурятия не обращался. Заявитель также указывает на то, что информированного добровольного согласия не подписывал. Считает, что «острая интоксикация» не может являться основанием для постановки на диспансерный учет в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 г. № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ". Также указывает на факт отказа в предоставлении медицинских документов медицинской организацией.
В ходе рассмотрения обращения заявителя в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях проверки достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда здоровью граждан, была запрошена информация у ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Бурятия. В ходе изучения полученной от медицинской организации информации, факты, изложенные в обращении заявителя нашли своё подтверждение.
Медицинская организация представила следующею информацию. ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Бурятия проведена внутренняя служебная проверка, в ходе которой установлено следующее.
Согласно стационарной карте № 378/143 Б.В.А. прошел стационарное лечение с 15.02.2020 по 21.02.2020 с диагнозом: острая интоксикация, вызванная употреблением алкоголя. Выписан из отделения в удовлетворительном состоянии с рекомендацией ежемесячного наблюдения врача психиатра-нарколога. В стационарной карте указаны следующие персональные данные – Б.В.А., хх.хх.хххх г.р., адрес: ххх.
Согласно амбулаторной карте № 88846471 с момента постановки на диспансерное наблюдение на прием не являлся, от наблюдения уклонялся, в связи с этим в ОАСР УВМ МВД по РБ неоднократно направлялись запросы для уточнения паспортных данных гражданина. В частности, на запрос от 17.12.2023 получен ответ, что гр. Б.В.А., хх.хх.хххх г.р. не значится, а значится Б.В.А., хх.хх.хххх г.р., зарегистрированный по адресу: ххх.
Так как в медицинской документации не содержатся копии документов, удостоверяющих личность пациента, а также отмечается расхождение персональных данных (дата рождения, адрес регистрации) комиссия не может утверждать, что личность гражданина была установлена верно при постановке на диспансерное наблюдение.
На основании акта служебной проверки было принято решение внести изменения в медицинскую информационную систему и удалить сведения о диспансерном наблюдении Б.В.А. Данная информация была сообщена заявителю.
14.08.2026 Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Республики Бурятия обращение заявителя было направлено в адрес Министерства здравоохранения Республики Бурятия с соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в целях проведения ведомственного контроля.
Министерство здравоохранения Республики Бурятия в соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" представило следующую информацию.
Указанные в обращении доводы подтверждены, обращение признано обоснованным. Установлен факт ошибочного включения Б.В.А. на диспансерный учет специализированной медицинской организации. Причиной ошибки стало совпадение ФИО, месяца и года рождения с пациентом специализированной медицинской организации.
Принять меры дисциплинарного взыскания к медицинскому работнику, допустившему нарушения, не представляется возможным в связи с его увольнением.
В настоящее время приняты меры медицинской организации об исключении персональных данных заявителя из информационной системы. Ответ заявителю направлен.
Проведя анализ обращения гр. Б.В.А. и информацию, представленную медицинской организацией и Министерством здравоохранения Республики Бурятия, полагаю, что в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", - решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия принимается при наличии достоверной информации о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. В соответствии с требованиями статьи 57 и статьи 60 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в отношении ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Бурятия, не установлено, в связи с отсутствием подтверждения достоверности сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью.
Вместе с тем, в соответствии с представленной информацией, установлено, что ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Бурятия допускаются нарушения обязательных требований, предусмотренных следующими нормативными правовыми актами:
1. ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинская организация не обеспечила качество оказания медицинской помощи путем применения порядков оказания медицинской помощи. Так, на момент описываемых в заявлении событий, медицинская организация поставила на диспансерное наблюдение гражданина с диагнозом «Алкогольная интоксикация», тогда как действовавший на тот момент Приказ Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 г. № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" предусматривает, что врач-психиатр-нарколог осуществляет обобщение сведений об учете больных наркоманией, находящихся на медицинском обслуживании в медицинской организации, с использованием медицинской информационной системы медицинской организации с внесением в указанную систему следующих сведений о больном: фамилия, имя, отчество (при наличии); пол; число, месяц и год рождения; адрес регистрации по месту жительства (пребывания); диагноз и код по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр); дата установления диагноза; дата установления диспансерного наблюдения; дата и основания прекращения диспансерного наблюдения. Как видно из обращения заявителя и информации, представленной медицинской организацией, врачом указанные действия не произвел, что повлекло за собой ошибочную постановку на диспансерное наблюдение. Кроме того, установлен диагноз «острая интоксикация, вызванная употреблением алкоголя», вместе с тем свидетельств синдрома зависимости от алкоголя не установлено при постановке на диспансерное наблюдение.
2. ст. 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", исходя из обращения заявителя и отсутствии информации со стороны медицинской организации в данной части, медицинской организацией не обеспечено взятие с пациента информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи.
3. ст. 90 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Так медицинской организацией не представлена информация о проведении оценки показателей по обеспечению преемственности оказания медицинской помощи на всех этапах (в том числе при переводе пациента, выписке из медицинской организации, передаче дежурства и иных обстоятельствах) с соблюдением требований к ведению медицинской документации, а также подтверждение соответствия на всех этапах оказания медицинской помощи (включая применение лекарственных препаратов и медицинских изделий) личности пациента его персональным данным, содержащимся в том числе в документах, удостоверяющих личность (фамилия, имя, отчество (при наличии), пол, возраст), и в медицинской документации, в соответствии с пп. 5 и пп. 20 п. 17 Требований к организации внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 31 июля 2020 г. N 785н, и принятия медицинской организацией мер по устранению выявленных нарушений.
ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинская организация не обеспечила ознакомление пациента с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья.