Предостережение:

• В Республиканскую службу по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (далее - Бурприроднадзор) из Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора (далее - Управление) поступила информация о результатах анализа актов наблюдений за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) по объектам, подлежащим федеральному государственному геологическому надзору. АО «Закаменск-Лес» имеет лицензию на пользование недрами УДЭ 01644 БР, вид пользования недрами: геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых (золото россыпное) на участке недр Салбули II (Б. Амалат). В результате анализа установлено, что АО «Закаменск-Лес» осуществляет деятельность согласно лицензии на пользование недрами на участке недр, не состоящем на государственном учете объектов негативного воздействия на окружающую среду (НВОС), при этом объекты размещения отходов не включены в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО), что является нарушением ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ). Согласно абзацу 2 подпункту 2 пункта 2 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398, осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности по добыче полезных ископаемых, не указанных в разделе I настоящего документа и не относящихся к общераспространенным полезным ископаемым относится к объектам 2 категории, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). Вместе с тем, по информации программно-технического обеспечения учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ПТО УОНВОС) в государственном региональном реестре объектов НВОС состоит объект «Промплощадка № 1» (код объекта - 81-0103-001621-П), расположенный по адресу: Республика Бурятия, Баунтовский район, база п. Маловский, отнесенный к II категории негативного воздействия на основании п. II.2.2)1 Критериев – «Осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности по добыче руд и песков драгоценных металлов, оловянных руд, титановых руд, хромовых руд на россыпных месторождениях и (или) их подготовке», при этом в учетных сведениях отсутствует информация о лицензии на пользование недрами.   Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1. Пунктом 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. В соответствии с п. 2 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Согласно с п. 2 ст. 69 Закона № 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления. Согласно п. 14 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 №830, в заявке необходимо указать сведения для внесения в федеральный государственный реестр: а) наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства, дату государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте; б) сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления; в) информацию о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления. 2. Согласно статье 12 Закона № 89-ФЗ: Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, рекреационных зон, округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством Российской Федерации. Требования настоящего пункта не распространяются на твердые коммунальные отходы, образованные на труднодоступных территориях. Запрещается применение твердых коммунальных отходов для рекультивации земель и карьеров. Для ликвидации горных выработок могут использоваться вскрышные и вмещающие горные породы, отходы недропользования V класса опасности, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами, а также отходы производства черных металлов IV и V классов опасности, золошлаковые отходы V класса опасности от сжигания угля, фосфогипс V класса опасности в соответствии с проектом ликвидации горных выработок. При вводе в эксплуатацию объектов размещения отходов I и II классов опасности определяется срок их эксплуатации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Хранение отходов допускается на труднодоступных территориях сроком более чем двенадцать месяцев, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4.2 статьи 14.4 настоящего Федерального закона.   3. Из п. 6 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ следует, что сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: - о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; - об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; - об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; - об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. Для актуализации сведений об объекте НВОС в соответствии с пунктами 37, 38 Правил юридическому лицу, осуществляющему хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, надлежит представить заявление, сведения и документы, подтверждающие необходимость актуализации учетных сведений в Бурприроднадзор. Заявление об актуализации по объектам НВОС необходимо направить через личный кабинет природопользователя https://lk.rpn.gov.ru.   Нарушение указанных требований закона образуют составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемого как - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений и ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемого как - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.      В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».   ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:   принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных при осуществлении хозяйственной деятельности, предусмотренных п. 1 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ путем постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,  ч. 6 ст. 12 Закона № 89-ФЗ путем постановки объекта размещения отходов (образованные и размещенные вскрышные горные породы) на учет в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) и предусмотренных п. 6 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ  путем актуализации сведений об объекте «Промплощадка № 1» в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.