|
Значение |
При рассмотрении обращения в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора) получены сведения о следующих действиях (бездействии):
1) Вблизи земельного участка 03:24:000000:71910 размещены отходы производства и потребления в виде лома бетонных изделий (ФККО 8 22 201 01 21 5, лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме), отходы производства изделий из бетона для использования в строительстве (ФККО 3 46 200 00 00 0). GPS координаты мест размещения: N51°49'09,1" Е107°35'54,3", N51°49'09,7" Е107°35'52,8".
На земельном участке с кадастровым номером 03:24:000000:68597 (в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, вид разрешенного использования: для строительства дамб обвалования, подпорных стен, берегозащитных сооружений, строительства водопропускных и регулирующих сооружений, для реконструкции существующей дамбы) размещены отходы производства и потребления в виде лома бетонных изделий (ФККО 8 22 201 01 21 5, лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме), боя строительного кирпича (ФККО 3 43 210 01 20 5), камеры пневматических шин автомобильных отработанные (ФККО 9 21 120 01 50 4,) в отсыпаном грунте (в 35 метрах от уреза воды р. Уда). GPS координаты места размещения N51°48'57,1" E107°36'12,4". Размещены кучи грунта с отходами производства и потребления в виде лома бетонных изделий (ФККО 8 22 201 01 21 5, лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме), боя строительного кирпича (ФККО 3 43 210 01 20 5), (в 50 метрах от уреза воды р. Уда). GPS координаты места размещения N51°48'55,4" Е107°36'20,0". На втором ярусе в отсыпанном грунте размещены отходы производства и потребления в виде лома бетонных изделий (ФККО 8 22 201 01 21 5, лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме), боя строительного кирпича (ФККО 3 43 210 01 20 5), GPS координаты места размещения N51°48'55,5" E107°36'24,5", покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанные (ФККО 9 21 130 02 50 4), GPS координаты места размещения N51°48'55,2" E107°36'18,2".
На земельном участке с кадастровым номером 03:24:011242:136 размещены отходы производства и потребления в виде металлолома - металлической бочки и элементов крупных металлоконструкций, металлических труб (ФККО 4 61 010 01 20 5, лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные) GPS координаты места размещения N51°48'56,6" Е107°36'25,4", лом бетонных изделий (ФККО 8 22 201 01 21 5, лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме), кучи грунта (в 100 метрах от уреза воды р. Уда), бетонные плиты, строительный кирпич GPS координаты места размещения N51°48'57,2" Е107°36'17,6", обрези веток деревьев, (ФККО 3 05 220 04 21 5, обрезь натуральной чистой древесины) бывшего в употреблении пиломатериала (ФККО 4 04 190 00 51 5 — прочая продукция из натуральной древесины, утратившая потребительские свойства, незагрязнённая), GPS координаты места размещения N51°48'55,9" Е107°36'23,3".
В ходе выездного обследования установлено, что на земельных участках с кадастровым номером 03:24:011242:22, 03:24:011242:21 (на границе с земельным участком с кадастровым номером 03:24:011242:13), собственником которых является Барлукова С.Г., 30.12.1965 года рождения, размещены отходы производства и потребления в виде лом бетонных изделий (ФККО 8 22 201 01 21 5, лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме) GPS координаты места размещения N51°48'57,8" Е107°36'17,8", N51°48'58,3" Е107°36'19,7".
В ходе обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 03:24:000000:71558 осуществляются строительно-монтажные работы по возведению сооружений из металлических конструкций. В районе проводимых работ размещены отходы в виде отработанных шин автомобильных на открытой поверхности почвы. Возводимое сооружение располагается в 55 метрах от уреза воды р. Уда. Породы размещены в водоохранной зоне реки Уда на открытом грунте (в 50 метрах от уреза воды р. Уда), GPS координаты места размещения N51°48'56,9" E107°36'13,6".
На земельном участке с кадастровым номером 03:24:000000:71558 возле строящегося здания расположены два металлических контейнера под отходы. Отходы от резки металла (металлические срезки) расположены рядом с контейнерами под отходы на открытой поверхности почвы.
Таким образом, на момент выездного обследования у ООО «Посаженников» отсутствует место (площадка) накопления отходов, соответствующее требованиям природоохранного законодательства. Территория ООО «Посаженников» захламлена отходами производства и потребления. Отходы на вышеуказанных земельных участках размещены на грунте вне площадки временного накопления отходов.
2) В ходе обследования установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 03:24:000000:71558 и 03:24:000000:68597 осуществлена выемка грунта и планировка участка земли для осуществления строительно-монтажных работ по возведению металлических конструкций и монтажа крыши, размещены скальные породы в виде камней.
В Октябрьском районе г. Улан-Удэ на земельном участке с кадастровым номером 03:24:033301:104 (в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования (сквер)), а также рядом с данным участком возле бетонной лесницы, состоящей из 17 ступеней, осуществлена выемка грунта и планировка участка земли, размещены бетонные кольца (в 7 метрах от уреза воды р. Уда), GPS координаты места размещения N51°49'08,8" E107°35'45,8".
Выемка грунта и размещённые породы территориально находятся в водоохранной зоне реки Уда на открытом грунте.
3) На земельном участке с кадастровым номером 03:24:033301:255 вдоль береговой линии (на втором ярусе) произведено укрепление подпорной стены второго яруса при помощи бетонных блоков, скального камня и расположенных сверху бетонных бордюрных камней. На нижнем ярусе уложен дерн. GPS координаты места размещения N51°49'05,8" Е107°35'51,2".
Вдоль подпорной стены установлены крупные и средние камни скальной породы, между камней произведена высадка зеленых кустарниковых насаждений. На противоположной стороне от подпорной стены вдоль пешеходной дорожки и береговой линии произведена высадка зеленых хвойных насаждений.
На верхнем ярусе вдоль подпорной стены размещены кучи песка и грунта.
Вблизи земельного участка с кадастровым номером 03:24:033301:255 на открытом грунте размещена металлическая труба большого диаметра, GPS координаты места размещения N51°49'02,2" E107°35'58,4".
На земельных участках с кадастровыми номерами 03:24:000000:71558 и 03:24:000000:68597 осуществлена выемка грунта и планировка участка земли для осуществления строительно-монтажных работ по возведению сооружения. Возводимое сооружение располагается в 28-30 метрах от уреза воды р. Уда, GPS координаты места размещения N51°48'58,1" E107°36'11,6".
В 60 метрах от уреза воды р. Уда размещены пять металлических цветочных киосов серого цвета и 6 темно-коричневого цвета, GPS координаты места размещения N51°49'00,0" E107°36'10,2".
В Советском районе г. Улан-Уде в нижней по течению реки Уда части парка «Байкал» проведены земляные работы по берегоукреплению с попаданием размываемых грунтов в водный объект, а также размещением крупных и средних камней скальных пород в водоохранной зоне р. Уда, GPS координаты места размещения N51°49'12,2" E107°35'55,5". Размещение размываемых грунтов в прибрежной защитной полосе водного объекта приводит к вымыванию частиц грунта и к загрязнению водного объекта р. Уда при влиянии на него жидких осадков. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (далее - ФККО), утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, к отходам строительства и ремонта относятся все виды отходов подтипа отходов «Отходы грунта при проведении земляных работ», код ФККО 8 11 100 00 00.
В ходе обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 03:24:000000:71558 осуществляется движение и стоянка транспортных средств. Стоянка не оборудована твердым герметичным покрытием и расположены в водоохранной зоне в 65 метрах от уреза воды р. Уда. Стоянка транспортных средств осуществляется на тротуарной плитке.
Таким образом, в ходе выездного обследования выявлено использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
4) ООО «Посаженников» для доступа на остров произведена отсыпка грунтом русла реки Уда, (географические координаты N51°49'02,6" E107°35'59,6") - осуществляется самовольное занятие водного объекта реки Уда, без правоустанавливающих документов, а именно без решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
2) Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
3) В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
4) Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира..
5) В соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается размещение объектов размещения отходов производства и потребления.
6) В соответствии с п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
7) В соответствии с ч. 16 статьи 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
8) В соответствии с п. 2 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах прибрежных защитных полос запрещается размещение отвалов размываемых грунтов.
9) Согласно п. 7 ч. 3 ст. 11 Водного Кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47, частью 2 статьи 67 настоящего Кодекса.
Вышеназванные действия (бездействие) образуют собой состав административных правонарушений, предусмотренных:
- ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемого как - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
- ч. 1 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемого как - самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы.
- ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемого как - использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
- ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемого как - самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.
Общества с ограниченной ответственностью «Посаженников» :
- принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства путем вывоза отходов производства и потребления в места санкционированного размещения отходов и обеспечения охраны водного объекта р. Уда при осуществлении хозяйственной деятельности;
- принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства путем организации движения и стоянки транспортных средств в водоохранной зоне реки Уда на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
- принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства путем получения решения о предоставлении водного объекта в пользование. |
