|
Значение |
В Республиканскую службу по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования поступило обращение граждан (№347287500 от 27.04.2026) о свалке мусора на участке дороги по Мухоршибирскому тракту от торгово-развлекательного центра «Мед» г. Улан-Удэ до полигона ТБО.
Бурприроднадзором 28.04.2026 проведено выездное обследование территории, указанной в обращении. На обочинах дороги по Мухоршибирскому тракту от торгово-развлекательного центра «Мед» г. Улан-Удэ в сторону полигона ТБО (координаты GPS N51°46'25,8" E107°33'38,3"; N51°46'17,1" E107°33'29,6") выявлены навалы следующих отходов производства и потребления: упаковка полипропиленовая отработанная незагрязненная (код ФККО – 4 34 123 11 51 4, 4 класс); отходы продукции из разнородных пластмасс, содержащие фторполимеры (код ФККО – 4 35 991 21 20 4, 4 класс); лом изделий из стекла (код ФККО – 4 51 101 00 20 5, 5 класс); отходы упаковочного гофрокартона незагрязненные (код ФККО – 4 05 184 01 60 5, 5 класс); отходы асбоцемента в кусковой форме (код ФККО – 3 46 420 01 21 4, 4 класс); отходы пенопласта на основе полистирола незагрязненные (код ФККО – 4 34 141 01 20 5, 5 класс).
Земельный участок, на котором размещены отходы производства и потребления, в пределах дороги по Мухоршибирскому тракту, расположен на участке с кадастровым номером 03:24:000000:47196 - категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения автодороги «Подъезд от федеральной дороги «Байкал» к г. Улан-Удэ (со стороны с. Мухоршибирь)». Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 28.04.2026 № КУВИ-001/2026-58639181, правообладателем (№ государственной регистрации права: 03:24:000000:47196-03/001/2017-1 от 28.06.2017) земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:47196, является Муниципальное образование городской округ «город Улан-Удэ».
Согласно пункту 2.3.2.2 Устава МБУ «КБУ г. Улан-Удэ», согласованного распоряжением МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» №6 от 13.01.2021, Учреждение осуществляет деятельность по очистке проезжей части от мусора, грязи и посторонних предметов с последующим вывозом и захоронением на объектах размещения отходов.
Таким образом, в ходе выездного обследования, выявлено нарушение природоохранного законодательства, квалифицируемое как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Частью 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии с п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.
Согласно ч. 6 ст. 6 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 № 1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия» запрещается выгрузка и размещение отходов на несанкционированных свалках, захламление земель.
Пунктом 10.1 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства РБ от 22.08.2016 № 393, предусмотрено, что ответственность за обращение с бесхозяйными отходами возлагается на собственников (арендаторов) территории (правообладатель земельного участка), на которой брошены либо иным образом оставлены отходы.
В соответствии п. 9, 14, 35 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, вывозу, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов; осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального района.
Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТ № 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Таким образом, именно МБУ «КБУ г. Улан-Удэ» является органом, ответственным за проведение мероприятий по ликвидации свалок, расположенных вне специально отведенных для этих целей мест в границах территории муниципального района (городского округа).
В ч. 3 ст. 8 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 № 1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия» предусмотрено, что собственник или арендатор территории (правообладатель земельного участка), на которой брошены либо иным образом оставлены отходы, в случае нежелания обратить их в свою собственность в соответствии с действующим гражданским законодательством обязан предпринять меры к недопущению размещения отходов на своей территории либо к перемещению этих отходов в санкционированные места размещения отходов.
Нарушение указанных требований закона образует составы административных правонарушений, предусмотренных чч. 1, 4 ст. 8.2 КоАП РФ.
МБУ «КБУ г. Улан-Удэ», принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства по обращению с отходами производства и потребления путем ликвидации навалов отходов производства и потребления на участке дороги Мухоршибирского тракта от торгово-развлекательного центра «Мед» г. Улан-Удэ в сторону полигона ТБО по следующим координатам GPS несанкционированной свалки: N51°46'25,8" E107°33'38,3"; N51°46'17,1" E107°33'29,6". |
