Предостережение:

• 1. Администрация города Улан-Удэ (ОГРН 1020300979192, ИНН 0323076085). 2.   При осуществлении регионального экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В Республиканскую службу по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (далее - Бурприроднадзор) поступило обращение гр. Дамбаевой Ю.Д. о том, что территория вблизи домов № 42 ул. Пищевая  г. Улан-Удэ и №21 «в» ул. Залесная захламлена отходами производства и потребления. Бурприроднадзором 05.06.2026 проведено выездное обследование по адресу г. Улан-Удэ, ул. Пищевая,  территория между дома № 42 и дома № 21 «в» ул. Залесная, в результате осмотра территории (собственность на земельный участок не разграничена), с географическими координатами GPS N51.81651°, Е107.65608º обнаружено место несанкционированного размещения отходов производства и потребления, компонентный состав состоит преимущественно из отходов производства и строительства (ФККО 8 00 000 00 00 0), картонных упаковок (ФККО 3 06 120 00 00 0), полиэтилена (ФККО 3 15 110 00 00 0), пищевых отходов (ФККО 4 01 600 00 00 0), бутылок пластиковых (ФККО 4 38 100 00 00 0), тары жестяной для спиртосодержащей продукции (ФККО 4 68 122 11 50 4), фрагментов мебели (ФККО 4 92 111 81 52 4), кусков бетона (ФККО 8 22 201 01 21 5), обломков кирпичей (ФККО 3 43 210 01 20 5) на площади около 20 кв.м. Установить давность образования вышеуказанных отходов не представляется возможным, ограждение территории отсутствует, также жителями близлежащих домов осуществляется слив ЖБО в заброшенный колодец (не значится в реестре объектов МУП «Водоканал»), а также вблизи дома №11 ул. Тобольская имеется контейнерная площадка, территория вокруг площадки захламлена отходами производства и потребления, преимущественно отходами бутылок пластиковых (ФККО 4 38 100 00 00 0),  тары жестяной для спиртосодержащей продукции (ФККО 4 68 122 11 50 4). 3. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований.         В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Частью 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Согласно ч. 6 ст. 6 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 № 1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия» запрещается выгрузка и размещение отходов на несанкционированных свалках, захламление земель. Пунктом 10.1 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства РБ от 22.08.2016 № 393, предусмотрено, что ответственность за обращение с бесхозяйными отходами возлагается на собственников (арендаторов) территории (правообладатель земельного участка), на которой брошены либо иным образом оставлены отходы. В соответствии п. 11, 24, 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, вывозу, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов; осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального района.) Согласно примечанию, к пункту 7.8 ГОСТ № 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в силу предписаний абзаца 2 пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не является препятствием для распоряжения ими. Пунктом 4 той же статьи Закона предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Таким образом, именно Администрация города Улан-Удэ является органом, ответственным за проведение мероприятий по ликвидации свалок, расположенных вне специально отведенных для этих целей мест в границах территории муниципального района (городского округа). В ч. 3 ст. 8 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 № 1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия» предусмотрено, что собственник или арендатор территории (правообладатель земельного участка), на которой брошены либо иным образом оставлены отходы, в случае нежелания обратить их в свою собственность в соответствии с действующим гражданским законодательством обязан предпринять меры к недопущению размещения отходов на своей территории либо к перемещению этих отходов в санкционированные места размещения отходов. Нарушение указанных требований закона образует составы административных правонарушений, предусмотренных чч. 1, 4 ст. 8.2 КоАП РФ.