|
Значение |
В Республиканскую службу по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (далее - Бурприроднадзор) поступило обращение граждан о захламлении земельного участка с кадастровым номером 03:05:530110:945 и нарушениях в деятельности ООО «Минерал» при добыче песчано-гравийных пород в Заиграевском районе Республики Бурятия.
Бурприроднадзором проведено выездное обследования территории земельного участка с кадастровым номером 03:05:530110:945 в Заиграевском районе Республики Бурятия.
В ходе обследования выявлены места несанкционированного размещения следующих отходов производства и потребления по следующим координатам:
1) N51°52'14,5" E107°48'39,5"; N51°52'14,5" E107°48'39,8"; N51°52'14,2" E107°48'39,6". Размещены отходы в виде лома изделий из стекла (код ФККО – 4 51 101 00 20 5, 5 класс), отходов полиэтиленовой тары незагрязненной (код ФККО – 4 34 110 04 51 5, 5 класс), упаковки полипропиленовой отработанной незагрязненной (код ФККО – 4 34 123 11 51 4, 4 класс), покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код ФККО – 9 21 130 02 50 4, 4 класс), отходы продукции из разнородных пластмасс, содержащие фторполимеры (код ФККО – 4 35 991 21 20, 4 класс), лом и отходы черных металлов в виде изделий, кусков, содержащих пластмассовые фрагменты, в смеси (код ФККО – 4 61 021 11 20 4, 4 класс), отходы асбоцемента в кусковой форме (код ФККО – 3 46 420 01 21 4, 4 класс) на площади около 26 м2.
2) N51°52'15,9" E107°48'38,8"; N51°52'16,0" E107°48'38,2"; N51°52'16,2" E107°48'38,8". Размещены отходы в виде лома изделий из стекла (код ФККО – 4 51 101 00 20 5, 5 класс), отходов полиэтиленовой тары незагрязненной (код ФККО – 4 34 110 04 51 5, 5 класс), упаковки полипропиленовой отработанной незагрязненной (код ФККО – 4 34 123 11 51 4, 4 класс), отходы продукции из разнородных пластмасс, содержащие фторполимеры (код ФККО – 4 35 991 21 20, 4 класс), отходы асбоцемента в кусковой форме (код ФККО – 3 46 420 01 21 4, 4 класс) на площади около 53 м2.
3) N51°52'16,9" E107°48'32,9"; N51°52'16,6" E107°48'33,2"; N51°52'16,5" E107°48'34,5". Размещены отходы в виде лома изделий из стекла (код ФККО – 4 51 101 00 20 5, 5 класс), отходов полиэтиленовой тары незагрязненной (код ФККО – 4 34 110 04 51 5, 5 класс), упаковки полипропиленовой отработанной незагрязненной (код ФККО – 4 34 123 11 51 4, 4 класс), покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код ФККО – 9 21 130 02 50 4, 4 класс), отходов упаковочного гофрокартона незагрязненных (код ФККО – 4 05 184 01 60 5, 5 класс), боя строительного кирпича (код ФККО – 3 43 210 01 20 5, 5 класс), отходы продукции из разнородных пластмасс, содержащие фторполимеры (код ФККО – 4 35 991 21 20, 4 класс) на площади около 106 м2.
Земельный участок, на котором размещены отходы производства и потребления, расположена на участке с кадастровым номером 03:05:530110:945, виды разрешенного использования: для размещения места складирования добытой песчано-гравийной смеси и готовой (песок) продукции и контрольно-пропускного пункта.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 31.07.2026 № КУВИ-001/2026-103124498 арендатором данного земельного участка является общество с ограниченной ответственностью «Минерал», ИНН: 0326586510, ОГРН: 1200300018423.
Проведено выездное обследования территории производственного участка ООО «Минерал» на берегу реки Уда по координатам GPS: N51°52'16,6" E107°49'11,3" в Заиграевском районе Республики Бурятия.
Территория производственного участка общества с ограниченной ответственностью «Минерал» захламлена отходами производства и потребления в виде металлолома (ФККО 4 61 010 01 20 5, лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные), отходов полиэтиленовой тары незагрязненной (код ФККО – 4 34 110 04 51 5, 5 класс), упаковки полипропиленовой отработанной незагрязненной (код ФККО – 4 34 123 11 51 4, 4 класс), покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код ФККО – 9 21 130 02 50 4, 4 класс), отходы продукции из разнородных пластмасс, содержащие фторполимеры (код ФККО – 4 35 991 21 20, 4 класс), лом и отходы черных металлов в виде изделий, кусков, содержащих пластмассовые фрагменты, в смеси (код ФККО – 4 61 021 11 20 4, 4 класс).
Таким образом в ходе выездного обследования, выявлено нарушение природоохранного законодательства, квалифицируемого как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления.
Выявлено проведение работ по погрузке и складированию песчано-гравийных пород с осуществлением выбросов в атмосферу пыли неорганической на территории указанного производственного участка.
На территории производственного участка производится работа погрузчика. При работе погрузчика в атмосферу неорганизованно могут осуществляться выбросы следующих загрязняющих веществ: Азота диоксид (Азот (IV) оксид), Азот (II) оксид (Азота оксид), Сера диоксид (Ангидрид сернистый), Углерод (Сажа), Углерод оксид, Керосин.
Указанный производственный участок не состоит на государственном учете объектов негативного воздействия на окружающую среду (НВОС).
Установлено, что ООО «Минерал» осуществляет деятельность согласно лицензиям на пользование недрами: ЗГР 00829 НС от 30.12.2020, на участке недр местного значения «Северо-западная часть Кумысского месторождения участок Рассвет», УДЭ 011649 ТР от 20.01.2023, на участке недр местного значения «Первое», не состоящих на государственном учете объектов негативного воздействия на окружающую среду (НВОС).
В соответствии с пп. 1 п. 6 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категории, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее- Критерии), хозяйственная и (или) иная деятельность на участках недр, предоставленных в пользование в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», не указанная в I, II и IV разделах настоящего документа, является одним из критериев отнесения объектов, оказывающих негативное незначительное воздействие на окружающую среду, к объектам III категории.
По информации программно-технического обеспечения учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ПТО УОНВОС), указанные участки недр, не состоят в реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду.
В юго-западной части территории производственного участка размещена понтонная переправа на реке Уда для проезда на остров Кумысский (GPS координаты: N51°52'10,3" E107°48'51,3"). По информации Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия договор водопользования для размещения указанной понтонной переправой не заключен.
На момент проведения обследования зафиксировано проведение дноуглубительных работ в озерце в водоохранной зоне реки Уда по GPS координатам: N51°52'13,8" E107°49'09,6" на расстоянии около 100 метров от уреза водного объекта, следы проведения земляных работ в границах прибрежной защитной полосы реки Уда
Зафиксировано движение автотранспортных средств в приделах территории водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы реки Уда.
Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В ч. 3 ст. 8 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 № 1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия» предусмотрено, что собственник или арендатор территории (правообладатель земельного участка), на которой брошены либо иным образом оставлены отходы, в случае нежелания обратить их в свою собственность в соответствии с действующим гражданским законодательством обязан предпринять меры к недопущению размещения отходов на своей территории либо к перемещению этих отходов в санкционированные места размещения отходов.
На основании вышеизложенного усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, квалифицируемого как - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Частью 1 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
В соответствии с ч. 2 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Согласно с ч. 2 ст. 69 Федерального закона № 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.
Согласно п. 14 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 № 830, в заявке необходимо указать сведения для внесения в государственный реестр:
а) наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства, дату государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте;
б) сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления;
в) информацию о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления;
Форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.11.2025 № 633.
Нарушение указанных требований закона образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемого как - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.
Согласно ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 11 ВК РФ на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи.
В силу ч. 5 ст. 23 ВК РФ решение о предоставлении водного объекта или его части вступает в силу с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.
Ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, предусмотрена ст. 7.6 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 65 ВК РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 65 ВК РФ, ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:
1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;
2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;
3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
Согласно информации государственного водного реестра, река Уда (код водного объекта 16030000412116300016177) входит в Ангаро-Байкальский бассейн и имеет длину водотока 467 км. Соответственно ширина водоохранной зоны реки Уда составляет двести метров.
В соответствии с требованиями п. 4 ч. 15 ст. 65 ВК РФ, в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
Нарушение указанных требований закона образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, квалифицируемого как использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
ООО «Минерал» принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных при осуществлении хозяйственной деятельности, предусмотренных ст. 51, ч. 1, ч. 2 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ, ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 11, п. 4 ч. 15 ст. 65 ВК РФ путем:
- ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления;
- подачи заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
- заключения договора водопользования;
- оборудования специальных мест для движения и стоянки транспортных средств, имеющих твердое покрытие. |