|
Значение |
В отношении Общества с Ограниченной Ответственностью «Сибирь-тепловая компания», ОГРН 1130411003612 ИНН 0411143252 и КПП 041101001. Юридический адрес: 649006, Республика Алтай, город Горно-Алтайск, Коммунистический пр-кт, д. 88/1, офис 1. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, в ходе анализа показателей раскрытия информации в сфере теплоснабжения, регулируемыми организациями, за 2025 год, выявлена практика нарушений сроков и периодичности предоставления информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими теплоснабжение. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч. 9 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении».
В соответствии с частью 9 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ), теплоснабжающие организации, теплосетевые организации, органы регулирования обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования.
В соответствии с пунктом 3 Стандартов раскрытия информации в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2023 г. № 110 «О стандартах раскрытия информации в сфере теплоснабжения» (далее – Стандарты), регулируемыми организациями информация раскрывается путем:
а) размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» (далее - информационно-аналитическая система) напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации
в области государственного регулирования цен (тарифов) (далее - исполнительные органы субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), либо информационных систем, созданных органами местного самоуправления, либо иных информационных систем, содержащих необходимую для раскрытия информацию (в случае их наличия), с использованием унифицированных структурированных открытых форматов для передачи данных (единых форматов для информационного взаимодействия), утверждаемых уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения (далее соответственно - единые форматы, федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения);
б) представления информации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного представителя регулируемой организации, в полном объеме
на электронном носителе в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) -в случаях, указанных
в абзацах первом и втором пункта 12 настоящего документа;
в) предоставления информации на безвозмездной основе на основании письменных запросов заинтересованных лиц, в том числе поступивших в электронном виде;
г) опубликования на официальном сайте единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») - для единых теплоснабжающих организаций в ценовых зонах теплоснабжения;
д) опубликования на официальном сайте регулируемой организации в сети «Интернет» - в соответствии с абзацем вторым пункта 31 настоящего документа.
4. Федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения информация, размещаемая
в информационно-аналитической системе, раскрывается путем опубликования
на его официальном сайте в сети «Интернет» посредством передачи информации
из информационно-аналитической системы с использованием единых форматов.
Федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения обеспечивается доступ
к размещенной в информационно-аналитической системе информации, подлежащей раскрытию в соответствии с настоящим документом.
5. Исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) информация раскрывается путем опубликования на его официальном сайте в сети «Интернет» посредством передачи информации из информационно-аналитической системы с использованием единых форматов, а в случаях, указанных в абзацах первом и втором пункта 12 настоящего документа, а также путем самостоятельного размещения представленной информации в информационно-аналитической системе, в том числе посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), с использованием единых форматов.
Исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) с использованием информационно-аналитической системы направляет в федеральный орган исполнительной власти
в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения уведомление о раскрытии информации одновременно с раскрытием информации.
6. Органом местного самоуправления (в случае наделения законом субъекта Российской Федерации полномочиями на государственное регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения) информация раскрывается путем опубликования на его официальном сайте в сети «Интернет» посредством передачи информации
из информационно-аналитической системы с использованием единых форматов,
а в случае отсутствия такого сайта-на официальном сайте исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сети «Интернет» посредством передачи информации
из информационно-аналитической системы с использованием единых форматов.
Органом местного самоуправления с использованием информационно-аналитической системы направляется в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения
и исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) уведомление о раскрытии информации, предусмотренной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, одновременно с раскрытием информации.
7. Раскрываемая информация должна быть доступна в течение 5 лет.
8. Размещение информации в информационно-аналитической системе осуществляется в соответствии с формами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения.
9. Опубликование информации, размещаемой регулируемыми организациями, а также едиными теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения и теплосетевыми организациями в ценовых зонах теплоснабжения в информационно-аналитической системе, на официальных сайтах федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) и органа местного самоуправления в сети «Интернет» осуществляется в соответствии с формами, указанными в пункте 8 настоящего документа.
10. Регулируемые организации, а также единые теплоснабжающие организации в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающие организации
в ценовых зонах теплоснабжения и теплосетевые организации в ценовых зонах теплоснабжения письменно сообщают по запросу заинтересованных лиц адрес официального сайта в сети «Интернет», путем опубликования на котором раскрыта информация.
11. В случае если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме путем опубликования на официальном сайте в сети «Интернет», регулируемая организация, а также единая теплоснабжающая организация
в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающая организация в ценовых зонах теплоснабжения и теплосетевая организация в ценовых зонах теплоснабжения вправе сообщить, не раскрывая информацию путем ее предоставления на основании письменного запроса заинтересованного лица, в том числе поступившего
в электронном виде, адрес указанного официального сайта, на котором опубликована запрашиваемая информация.
12. В случае если в границах территории муниципального образования, где регулируемая организация осуществляет регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения (далее - регулируемый вид деятельности), отсутствует доступ
к сети «Интернет», информация раскрывается регулируемыми организациями путем ее представления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного представителя регулируемой организации, в полном объеме на электронном носителе
в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), который самостоятельно размещает представленную информацию в информационно-аналитической системе, в том числе посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных исполнительными органами субъектов Российской Федерации
в области государственного регулирования цен (тарифов), с использованием единых форматов и раскрывает ее путем опубликования на своем официальном сайте в сети «Интернет» посредством передачи информации из информационно-аналитической системы с использованием единых форматов. Информация также раскрывается регулируемой организацией путем ее предоставления на основании письменных запросов заинтересованных лиц, в том числе поступивших в электронном виде.
В случае если в границах территории муниципального образования, где регулируемая организация осуществляет регулируемый вид деятельности, отсутствует доступ к сети «Интернет» и законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями на государственное регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, информация раскрывается регулируемыми организациями путем ее представления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного представителя регулируемой организации, в полном объеме
на электронном носителе в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), который самостоятельно размещает представленную информацию в информационно-аналитической системе, в том числе посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных исполнительными органами субъектов Российской Федерации
в области государственного регулирования цен (тарифов), с использованием единых форматов и раскрывает ее путем опубликования на своем официальном сайте в сети «Интернет» посредством передачи информации из информационно-аналитической системы с использованием единых форматов. Информация также раскрывается регулируемой организацией путем ее предоставления на основании письменных запросов заинтересованных лиц.
Кроме того, если в границах территории муниципального образования,
где регулируемая организация осуществляет регулируемый вид деятельности, отсутствует доступ к сети «Интернет», регулируемая организация представляет
в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) сведения об отсутствии такого доступа с приложением подтверждающих документов.
13. Регулируемые организации, а также единые теплоснабжающие организации в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающие организации
в ценовых зонах теплоснабжения и теплосетевые организации в ценовых зонах теплоснабжения уведомляют с использованием информационно-аналитической системы федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), орган местного самоуправления (в случае наделения законом субъекта Российской Федерации полномочиями на государственное регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения) о размещении ими соответствующей информации
в информационно-аналитической системе одновременно с размещением информации.
Единые теплоснабжающие организации, относящиеся к регулируемым организациям, и единые теплоснабжающие организации в ценовых зонах теплоснабжения, обеспечивают регулярное представление информации о своей деятельности в антимонопольный орган путем раскрытия информации, предусмотренной настоящим документом.
14. В случае если в раскрываемой информации произошли изменения, сведения об этих изменениях подлежат опубликованию в тех же источниках,
в которых первоначально была опубликована соответствующая информация,
в течение 30 дней со дня изменения информации.
15. В случае если регулируемая организация, а также единая теплоснабжающая организация в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающая организация в ценовых зонах теплоснабжения и теплосетевая организация в ценовых зонах теплоснабжения осуществляют несколько регулируемых видов деятельности, информация о которых подлежит раскрытию
в соответствии с настоящим документом, информация по каждому регулируемому виду деятельности раскрывается отдельно.
В случае если регулируемыми организациями, а также едиными теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения, теплоснабжающими организациями в ценовых зонах теплоснабжения
и теплосетевыми организациями в ценовых зонах теплоснабжения оказываются услуги по нескольким технологически не связанным между собой системам теплоснабжения, в отношении которых устанавливаются различные тарифы в сфере теплоснабжения, то информация раскрывается отдельно по каждой
из технологически не связанных между собой систем теплоснабжения..
Сведения, подлежащие раскрытию про информацию об основных потребительских характеристиках товаров (услуг), тарифы на которые подлежат регулированию, и их соответствии установленным требованиям содержатся в пункте 22 Стандартов.
Сведения, подлежащие раскрытию про информацию об инвестиционных программах организации холодного водоснабжения и отчетах об их исполнении, содержатся в пункте 23 Стандартов.
Сведения, подлежащие раскрытию про наличие (об отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения, а также о принятии и рассмотрении заявлений
о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении)
к централизованной системе холодного водоснабжения, содержатся в пункте 24 Стандартов.
Сведения, подлежащие раскрытию про условия, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг), тарифы на которые подлежат регулированию,
и (или) условиях договоров о подключении (технологическом присоединении)
к централизованной системе холодного водоснабжения содержатся в пункте 26 Стандартов.
Согласно пункту 30 Стандартов, информация, указанная в пункте 26 настоящего документа, подлежит размещению в информационно- аналитической системе ежегодно, до 30 апреля текущего года.
В соответствии с пунктами 32 и 33 Стандартов:
Информация, указанная в пунктах 21 и 22 Стандартов, раскрывается организацией холодного водоснабжения ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом.
Информация, указанная в пункте 21 Стандартов, должна соответствовать годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за отчетный год. Так же, отмечаем, что в соответствии с пунктом 34 Стандартов, информация, указанная в подпункте «д» (в отношении фактических данных) и подпункте «е» пункта 23 Стандартов, раскрывается организацией холодного водоснабжения ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом.
Согласно пункту 35 Стандартов, информация, указанная в пункте 24 Стандартов, раскрывается организацией холодного водоснабжения ежеквартально, в течение 30 дней по истечении квартала, за который раскрывается информация.
Таким образом, раскрытие вышеуказанной информации является обязательным требованием, соблюдение которого правомерно и необходимо.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле
в Российской Федерации».
Регулируемой организацией подлежит раскрытию информация:
а) о регулируемой организации (общая информация);
б) о ценах (тарифах) в сфере теплоснабжения на товары (услуги) регулируемой организации, подлежащих регулированию;
в) об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности);
г) об основных потребительских характеристиках товаров, услуг регулируемой организации, цены (тарифы) в сфере теплоснабжения на которые подлежат регулированию;
д) об инвестиционных программах регулируемой организации и отчетах об
их исполнении;
е) о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о принятии
и ходе рассмотрения заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения;
ж) об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг) в сфере теплоснабжения, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию,
и (или) условиях договоров о подключении (технологическом присоединении)
к системе теплоснабжения;
з) о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением)
к системе теплоснабжения;
и) о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых регулируемой организации для производства товаров (оказания услуг) в сфере теплоснабжения, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию;
к) о предложении регулируемой организации об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на очередной расчетный период регулирования.
19. Информация о регулируемой организации (общая информация) содержит следующие сведения:
а) наименование юридического лица (согласно уставу регулируемой организации), фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя регулируемой организации (индивидуального предпринимателя);
б) основной государственный регистрационный номер (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя), дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о государственной регистрации регулируемой организации в качестве юридического лица
(о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя);
в) почтовый адрес, адрес места нахождения органов управления регулируемой организации, контактные телефоны, а также адрес официального сайта в сети «Интернет» и адрес электронной почты;
г) режим работы регулируемой организации, в том числе абонентских отделов, сбытовых подразделений и диспетчерских служб;
д) регулируемый вид деятельности;
е) протяженность магистральных сетей (в однотрубном исчислении) (километров);
ж) протяженность разводящих сетей (в однотрубном исчислении) (километров);
з) количество теплоэлектростанций с указанием их установленной электрической и тепловой мощности (штук);
и) количество тепловых станций с указанием их установленной тепловой мощности (штук);
к) количество котельных с указанием их установленной тепловой мощности (штук);
л) количество центральных тепловых пунктов (штук);
м) наличие или отсутствие утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы регулируемой организации.
20. Информация о ценах (тарифах) в сфере теплоснабжения на товары (услуги) регулируемой организации, подлежащих регулированию, содержит сведения:
а) об установленных тарифах на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;
б) об установленных тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;
в) об установленных тарифах на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;
г) об установленных тарифах на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения);
д) об установленных тарифах на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;
е) об установленной плате за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;
ж) об установленной плате за подключение (технологическое присоединение)
к системе теплоснабжения.
21. В отношении сведений, указанных в пункте 20 настоящего документа, указывается информация:
а) о наименовании органа регулирования, принявшего решение об установлении цены (тарифа) в сфере теплоснабжения;
б) о реквизитах (дата и номер) решения об установлении цены (тарифа) в сфере теплоснабжения;
в) о величине установленной цены (тарифа) в сфере теплоснабжения, в том числе с разбивкой по категориям (группам) потребителей;
г) о сроке действия цены (тарифа) в сфере теплоснабжения;
д) об источнике официального опубликования решения об установлении цены (тарифа) в сфере теплоснабжения.
В случае представления регулируемой организацией по своей инициативе
в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) дополнительных документов
и материалов к предложению об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения указанная в абзаце первом настоящего пункта информация в части, содержащейся в таких дополнительных документах и материалах, раскрывается регулируемой организацией в течение 7 дней со дня их представления.
Таким образом, раскрытие вышеуказанной информации является обязательным требованием, соблюдение которого правомерно и необходимо.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле
в Российской Федерации».
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований по раскрытию информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации теплоснабжения, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения); об основных потребительских характеристиках товаров (услуг) организации теплоснабжения, тарифы на которые подлежат регулированию, и их соответствии установленным требованиям; об инвестиционных программах организации тепла и отчетах об их исполнении; о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе теплоснабжения, а также о принятии и рассмотрении заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе теплоснабжения; об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг), тарифы на которые подлежат регулированию, и (или) условиях договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе теплоснабжения не позднее 30 апреля 2026 года, следующего за отчетным в ФГИС: Единая информационно- аналитическая система «ФСТ России – РЭК - субъекты регулирования» и путем опубликования на официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»;
направить уведомление об исполнении предостережения в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай в 65 - дневный срок со дня его получения. |
