Причина проверки:

Государственный контроль надзор в области образования

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (26 шт.):

• Отсутствует устав имеется положениеВ п 12 Положения об Управлении указано что оно является юридическим лицом но в п 13 прописано «Управление является структурным подразделением Администрации города Махачкалы и обеспечивает осуществление полномочий в сфере образования»В п 11 п 2113 Положения указан несоответствующий требованиям уровень образования среднего полного общего образованияВ п 11 Положения указано что организации дополнительного образования реализуют основные образовательные программы организация дополнительного образования образовательная организация осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программамВ п 217 и п 5319 Положения указан перечень функций Управления которые относятся к компетенции образовательной организации и не требующие согласования календарный учебный график учебные планы штатное расписаниеВ п2118 Положения не внесены изменения соответствующие требованиям ФГОС «участники образовательного процесса» не заменены словами «участники образовательных отношений»В п 5316 Положения указана ссылка на нормативноправовой акт утративший силу Типовое положение об общеобразовательном учрежденииВ пп 5315 п 53 Положения об Управлении в обязанности входит «обеспечивать соблюдение правил приема граждан в муниципальные образовательные организации давать разрешение на прием детей в возрасте до шести с половиной лет в общеобразовательные организации при наличии заявления родителей законных представителей» что не в полной мере соответствует ч 1 ст 67 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» по заявлению родителей законных представителей при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья давать разрешение на прием в первый класс в образовательные организации до достижения детьми возраста шести лет и шести месяцев и более восьми лет
• Уставы подведомственных муниципальных образовательных организаций утверждены и согласованы не в соответствии с требованиями законодательства в частности в п71и в наименование части 7 устава МБОУ СОШ 26 и устава МБОУ СОШ 53 не внесены изменения соответствующие требованиям ФГОС «участники образовательного процесса» не заменены словами «участники образовательных отношений»в п 545 устава МБОУ СОШ 53 указана неверная формулировка «обеспечивает реализацию федеральных государственных требований и осуществляет контроль за реализацией основных образовательных программ начального общего основного общего и среднего общего образования» в п 566 устава МБОУ СОШ 53 указана неверная формулировка «Компетенция Управляющего Совета Учреждения согласование программы развития Учреждения Программа развития согласовывается только Учредителем ОО в п 591 устава МБОУ СОШ 53 указана неверная формулировка «Содержание деятельности методического совета состоит в следующем участие в разработке вариативной части учебных планов
• В п 21 ч 2 Положения о порядке выдачи разрешений на прием детей не достигших возраста шести лет и шести месяцев и детей старше восьми лет в первый класс муниципальных образовательных организаций на обучение по образовательным программам начального общего образования утвержденный приказом МКУ «Управление образования» Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 17022021г 20 П прием детей в первый класс ОО на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше шести лет и шести месяцев или старше восьми лет может осуществляться только по разрешению Управления образования осуществляющего полномочия учредителя в сфере образования при обязательном наличии заключения психолога о готовности такого ребенка к обучению для детей не достигших возраста шести лет и шести месяцев и заключения психологомедикопедагогической комиссии при наличии для детей старше 8 лет что не в полной мере соответствует ч 1 ст 67 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» по заявлению родителей законных представителей при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья давать разрешение на прием в первый класс в образовательные организации до достижения детьми возраста шести лет и шести месяцев и более восьми лет
• Заседания территориальной психологомедикопедагогической комиссии проходит без участия специалистов комиссии педиатра невролога детского психиатраЗаключения выданные комиссией утверждены печатью Управления образования а не печатью комиссии как указано в Порядке
• Не представлены карты детей прошедших обследованиеВ подп 3 п 27 Порядка выдачи разрешений на прием детей не достигших возраста шести лет и шести месяцев и детей старше восьми лет в первый класс муниципальных образовательных организаций на обучение по образовательным программам начального общего образования утвержденного приказом МКУ «Управление образования» Администрации городского округа «город Махачкала» от 17 февраля 2021 г 20П Управление образования требует предоставить справку об ознакомлении родителей законных представителей о невозможности обеспечения общеобразовательным учреждением соблюдения гигиенических требований к условиям и организации образовательного процесса для детей дошкольного возраста при необходимостиВ подп 4 п 27 Порядка выдачи разрешений на прием детей не достигших возраста шести лет и шести месяцев и детей старше восьми лет в первый класс муниципальных образовательных организаций на обучение по образовательным программам начального общего образования утвержденного приказом МКУ «Управление образования» Администрации городского округа «город Махачкала» от 17 февраля 2021 г 20П Управление образования требует предоставить согласие родителей законных представителей на обучение детей при отсутствии отдельных условий организации образовательного процесса для детей дошкольного возрастаВ Порядке выдачи разрешений на прием детей не достигших возраста шести лет и шести месяцев и детей старше восьми лет в первый класс муниципальных образовательных организаций на обучение по образовательным программам начального общего образования утвержденного приказом МКУ «Управление образования» Администрации городского округа «город Махачкала» от 28 января 2020 г 16П выданные разрешения на прием детей не достигших возраста шести лет и шести месяцев и детей старше восьми лет в первый класс муниципальных образовательных организаций на обучение по образовательным программам начального общего образования не указаны сведения а именно номер разрешения даты выдачи разрешения расшифровка подписи начальника УО кем получен документ подпись расшифровка подписиПорядком выдачи разрешений на прием детей не достигших возраста шести лет и шести месяцев и детей старше восьми лет в первый класс муниципальных образовательных организаций на обучение по образовательным программам начального общего образования утвержденного приказом МКУ «Управление образования» Администрации городского округа «город Махачкала» от 17 февраля 2021 г 20П не предусмотрена регистрация выдачи решений
• Не обеспечено создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями установленными законодательством РФ а именноотсутствуют условия для самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги в том числе с помощью работников объекта предоставляющих услуги ассистивных и вспомогательных технологий а также сменного креслаколяскипри входе в объект отсутствуют вывески с названием организации графиком работы организации плана здания выполненных рельефноточечным шрифтом Брайля и на контрастном фоненедостаточно информационных указателей и обозначений для инвалидовПунктов 716 Приказа Министерства образования и науки РФ от 9 ноября 2015 г N 1309 в образовательных организациях МО г Махачкала и в органе управления образованием отсутствуют утвержденные паспорта доступности для инвалидов объекта и услуг далее соответственно обследование и паспортизация Паспорт доступности не разработаны и не утверждены планы мероприятий далее дорожные карты по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с Правилами разработки федеральными органами исполнительной власти органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов и услуг в установленной сфере деятельности
• Не созданы условия в образовательных организациях г Махачкалы для получения образования по направлению коррекционной работы для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в части кадрового обеспечения учительдефектолог тьютор
• Не в полной мере исполняется компетенция осуществления муниципального контроля в части контроля за соблюдением федеральных государственных образовательных стандартовобщеобразовательные учреждения МБОУ «Гимназия 1» МБОУ «СОШ 19» МБОУ «СОШ 12» МБОУ «СОШ 58» не реализуют внеурочную деятельность предусмотренную п28 ФГОС ОВЗ утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 19122014 1598 в индивидуальных учебных планах для детей с ограниченными возможностями здоровья используется формулировка формы обучения «приходящий на дом учитель» не предусмотренной ст17 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Не формируется план ремонтных работ в образовательных организациях
• Отсутствуют заключения Роспотребнадзора у МБОУ «СОШ 21» МБОУ «СОШ 32» МБОУ «Гимназия 35» МБОУ «СОШ 41» МБОУ «СОШ 43» МБОУ «СОШ 44» МБОУ «СОШ 45» МБОУ «СОШ 49» МБОУ «СОШ 53»
• Отсутствуют документы определяющие меры социальной поддержки обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов
• Отсутствует нормативноправовой акт регламентирующий порядок по созданию ликвидации реорганизации муниципальных образовательных организаций
• В Административном регламенте 632 от 04052017г «Прием заявлений постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения реализующие основную образовательную программу дошкольного образования детские сады» ссылка идет на нормативноправовые акты утратившие силу а приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 08042014г 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования»б приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30082013г 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования»
• В положении о порядке комплектования муниципальных бюджетных образовательных учреждений города Махачкалы реализующих основную образовательную программу дошкольного образования утвержденного постановлением Администрации 631 от 04052017г не прописано положение о том что проживающие в одной семье и имеющие общее место жительства дети имеют право преимущественного приема в государственные и муниципальные образовательные организации в которых обучаются их братья и или сестры
• В порядке обеспечения питанием учащихся и воспитанников муниципальных образовательных организаций за счет местного бюджета утвержденного приказом Управления образования 149П от 30122020г ссылка идет на СанПиН 245240908 СанПиН 241304913 утратившие силу
• Управлением образования не принято положение по закреплению муниципальных общеобразовательных организаций а также дошкольных образовательных организаций за конкретными территориями муниципалитета
• В уставах дошкольных образовательных организаций указан режим работы образовательной организации
• У заведующих и заместителей заведующего отсутствует документ подтверждающий высшее профессиональное образование по направлениям подготовки Государственное и муниципальное управление Менеджмент Управление персоналом или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики переподготовку высшего профессионального образования по направлениям подготовки Государственное и муниципальное управление Менеджмент МБОУ «Начальная школадетский сад 27» МБДОУ «Детский сад 29» МБДОУ «ЦРРДетский сад 31» МБДОУ «ЦРРДетский сад 42» МБДОУ «ЦРРДетский сад 50» МБДОУ «Детский сад 53 общеразвивающего вида» МБДОУ «Детский сад 60 комбинированного вида» МБДОУ «ЦРРДетский сад 70» МБДОУ «Детский сад 77» МБДОУ «ЦРРДетский сад 86» МБДОУ «Детский сад 94» МБДОУ «Детский сад 96» заведующие Адуева СС МБДОУ «Детский сад 6» Абакарова ЛХ МБДОУ «Детский сад 60» Исаева УА МБДОУ «Детский сад 73»заместители заведующего Каниева ГИ МБДОУ «Центр коррекции 95» Лугуева ЭА МБДОУ «Детский сад 31» Шамилова БМ МБДОУ «Детский сад 53» Бабаева АЖ МБДОУ «Детский сад 73»Заместители руководителя не имеют высшее образование Баматова МГ МБДОУ «Детский сад 29» Куршалиева БГ МБДОУ «Детский сад 75» Гаджимагомедова ГГ МБДОУ «Детский сад 91» Исаева НМ МБДОУ «Детский сад 90» Ахмедуллаева ЗА МБОУ «Начальная школа детский сад 27» Исабекова АМ МБДОУ «Детский сад 70»
• Программа развития предоставленная аттестованным в 2020 году руководителем МБОУ «СОШ 40» Ольмесовым Расулом Нурамматовичем превышает установленный норматив 2 страницы Кроме того данный документ не подписан самим кандидатом на должность директора отсутствует дата составления программы развития Ольмесова РНВ комплекте отсутствует справка о наличии отсутствии судимости или факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниямВ аттестационном деле директора МБОУ «СОШ 49» г Махачкалы Айгунова Абдулкерима Магомедовича аттестованного в установленном порядке отсутствует диплом об освоении программы профессиональной переподготовке «Менеджмент в образовании» Имеется только справка 63 от 26102020 г об обучении по соответствующему направлению Аналогичные нарушения есть в аттестационном деле Алиевой Заиры Сиражудиновны заведующая МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад 44» а также в аттестационном деле Саркарова Тимура Нусретовича директор МБОУ «СОШ 42»
• Не обеспечивается учет и представление сведений о документах об образовании и или о квалификации документах об обучении выданных организациями осуществляющими образовательную деятельность в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 августа 2013 г 729 О федеральной информационной системе Федеральный реестр сведений о документах об образовании и или о квалификации документах об обучении
• МКУ «Управление образование» г Махачкалы проводит согласование годовых календарных графиков учебных планов муниципальных общеобразовательных организаций по вопросам воспитания и организаций дополнительного образования
• Обеспечение учебниками и учебными пособиями а также учебнометодическими материалами средствами обучения и воспитания организаций осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам в пределах федеральных государственных образовательных стандартов образовательных стандартов не осуществляется за счет местных бюджетов
• Не соблюдаются нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями в расчете на одного обучающегося по основной образовательной программе
• 1100280015516
• МКУ «Управление образование» г Махачкалы не осуществляется организация мониторинга системы образования в соответствии с Порядком осуществления мониторинга системы образования а также перечень обязательной информации подлежащей мониторингу
• Отсутствует итоговый отчет о результатах анализа состояния и перспектив развития системы образования

Нарушенный правовой акт:

• п1 ст 52 Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30111994 51ФЗ ред от 08122020 п 1 ч 1 ст 9 Федерального закона от 29 декабря 2012г 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» приказа Минобрнауки России от 17122010 1897 ред от 31122015 Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования приказа Минобрнауки России от 17052012 413 ред от 29062017 Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования
• п 1 ч 1 ст 9 Федерального закона от 29122012 273ФЗ ред от 08122020 Об образовании в российской федерации с изм и доп вступ в силу с 01012021 подп 1 п1 ст17 Федерального закона от 06102003 131ФЗ ред от 29122020 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
• п 1 ч 1 ст 9 ч 1 ст 67 Федерального закона от 29122012 273ФЗ ред от 08122020 Об образовании в российской федерации с изм и доп вступ в силу с 01012021 приказа Министерства просвещения РФ от 2 сентября 2020 г 458 Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования Положение о психологомедикопедагогической комиссии утв приказом Министерства образования и науки РФ от 20 сентября 2013 г 1082
• п 1 ч 1 ст 9 ч 1 ст 67 Федерального закона от 29122012 273ФЗ ред от 08122020 Об образовании в российской федерации с изм и доп вступ в силу с 01012021 приказа Министерства просвещения РФ от 2 сентября 2020 г 458 Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования п 16 Положения о психологомедикопедагогической комиссии далее ПМПК утвержденного приказом МКУ «Управление образования» Администрации городского округа «город Махачкала» от 29 ноября 2019 г 286П
• п 1 ч 1 ст 9 ч 1 ст 67 Федерального закона от 29122012 273ФЗ ред от 08122020 Об образовании в российской федерации с изм и доп вступ в силу с 01012021 приказа Министерства просвещения РФ от 2 сентября 2020 г 458 Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования
• ст 15 Федерального закона 181ФЗ пунктов 3 4 Приказа Министерства образования и науки РФ от 9 ноября 2015 г N 1309 Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования а также оказания им при этом необходимой помощи с изменениями и дополнениями
• пп1 ч5 ст5 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• п 5 ст 9 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п 48 Положения о порядке обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций обустройства прилегающих к ним территорий утвержденного приказом МКУ «Управление образования» Администрации ГО с внутригородским делением «город Махачкала» от 23112020 г 127П
• пп 1 п 1 ст 9 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пп 8 п 1 ст 41 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пп 1 п 1 ст 17 Федерального закона от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» п 2 ст 34 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• п 4 ч 1 ст 9 Федерального закона от 29122012 273ФЗ ред от 08122020 Об образовании в российской федерации с изм и доп вступ в силу с 01012021 пп 1 п 1 ст 17 Федерального закона от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• Привести в соответствии со ст 9 Федерального закона Об образовании в Российской Федерации от 29122012 273ФЗ приказа Министерства просвещения РФ от 31 июля 2020 г 373 Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования приказа Министерства просвещения РФ от 15 мая 2020 г 236Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования
• Привести в соответствии со п 6 ч 1 ст 9 Федерального закона Об образовании в Российской Федерации от 29122012 273ФЗ п 4 приказа Министерства просвещения РФ от 15 мая 2020 г 236 Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования
• Ст 9 ст 37 Федерального закона Об образовании в Российской Федерации от 29122012 N 273ФЗ
• п 6 ч 1 ст 9 Федерального закона Об образовании в Российской Федерации от 29122012 273ФЗ п 5 Приказа Министерства просвещения РФ от 2 сентября 2020 г 458 Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования п 4 приказа Министерства просвещения РФ от 15 мая 2020 г 236 Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования
• п1 ч1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 131 от 06102003г п 14 Приказа Министерства просвещения РФ от 31 июля 2020 г 373 Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования
• ст 46 Федерального закона Об образовании в Российской Федерации от 29122012 N 273ФЗ приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г 761н Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей специалистов и служащих раздел Квалификационные характеристики должностей работников образования
• ч 4 ст 51 Федерального закона от 29122012 273ФЗ ред от 08122020 Об образовании в российской федерации с изм и доп вступ в силу с 01012021 п 12 ч 20 приказа Министерства просвещения России от 14122018 г 308 «Об утверждении порядка и сроков проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя образовательной организации подведомственной Министерству просвещения Российской Федерации
• ч 9 ст 98 Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29122012 273ФЗ
• п 1 ч 1 ст 9 Федерального закона от 29122012 273ФЗ ред от 08122020 Об образовании в Российской Федерации с изм и доп вступ в силу с 01012021 ч 1 ст 17 Федерального закона от 06102003 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
• ч 2 ст 35 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29122012 273ФЗ
• ч 2 ст 18 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29122012 273ФЗ
• Правила выявления детей проявивших выдающиеся способности и сопровождения их дальнейшего развития утв постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2015 г 1239
• ст 97 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29122012 273ФЗ
• ч 3 ст 9 Федерального закона от 26122008 г 294ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и государственного контроляпп 1 п 1 ст 7 Федерального закона от 29122012 г 273ФЗ Об образовании в Российской Федерациип 414 Положения о Министерстве образования и науки Республики Дагестан утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 31072014 г 350