Предостережение:

• поступили сведения о следующих действия (бездействиях): В Управление Росреестра по Республике Дагестан поступило обращение от Управление Россельхознадзора (№ 15-ВХ-01416/24 от 30.09.2024) о нарушениях требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 05:06:000015:3196, общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с. Нижний Чирюрт. Согласно сведениям, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) данный земельный участок отнесен категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования - Для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности Сайпулаеву Шарапудину Шамиловичу, о чём в ЕГРН имеется запись регистрации от 10.06.2022 № 05:06:000015:3196-05/191/2022-1. При анализе информации содержащейся в обращении, информации содержащийся в общедоступных источниках, с публичной кадастровой карты, сведений, установленных в ЕГРН, на территории земельного участка осуществляется возведение объекта капитального строительства. Земельный участок с кадастровым номером 05:06:000015:3195 имеет смежные границы с земельными участками с кадастровыми номерами 05:06:000015:3352, 05:06:000015:3195, 05:06:000015:741, 05:06:000031:164, участок не огражден, доступ к участку осуществляется свободно. В соответствии с классификатором видов разрешённого использования земельных участков (далее - Классификатор), утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412, для ведения личного подсобного хозяйства (Код 1.16) предусматривает производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства. Земли сельскохозяйственного назначения выделены законодательством в отдельную категорию земель. Такими землями признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (подпункт 1 пункта 1 статьи 7, пункт 1 статьи 77 Земельного кодекса). На основании статьи 78 Земельного кодекса земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд (абзац 1 пункта 1). 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Статьей 7 ЗК РФ определено, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Для земель из категории сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". Иного федерального закона, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного подп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Таким образом, до принятия специального законодательства о зонировании территорий для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности. С учетом изложенного изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. Данный перевод допускается в исключительных случаях, перечисленных в ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 2004г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в том числе связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов. Особенности перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов путем включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения из границ населенного пункта предусмотрены ст. 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". настоящего Кодекса, путем проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении такого разрешения.