Предостережение:

• В Управление Росреестра по Республике Дагестан, из Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, поступило обращение Министерства промышленности и торговли Республики Дагестан (Вх. № 15-вх-01067/25 от 11.09.2025), по вопросу нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером 05:13:000049:429, расположенного по адресу: Республика Дагестан, р-н Сулейман-Стальский, с. Герейхановское 1-отд. Согласно сведениям содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее-ЕГРН), данный земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для ведения личного подсобного хозяйства, находится в собственности Магамедовой Джанисат Нежведиловны, о чём в ЕГРН от 12.09.2023 сделана запись регистрации № 05:13:000049:429-05/188/2023-9. При анализе информации содержащейся в обращении, и сведений установленных в ЕГРН, на территории земельного участка осуществляется прием и хранение лома черных и цветных металлов. Земельный участок с кадастровым номером 05:13:000049:429 согласно данным ЕГРН в аренде не значится, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Земли сельскохозяйственного назначения выделены законодательством в отдельную категорию земель. Такими землями признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (подпункт 1 пункта 1 статьи 7, пункт 1 статьи 77 Земельного кодекса). На основании статьи 78 Земельного кодекса земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд (абзац 1 пункта 1). В соответствии с классификатором видов разрешённого использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412, установленный вид разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства (Код 1.16) предусматривает производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: Статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации: собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Статьей 7 ЗК РФ определено, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Для земель из категории сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". Иного федерального закона, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного подп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Таким образом, до принятия специального законодательства о зонировании территорий для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности. С учетом изложенного изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. Данный перевод допускается в исключительных случаях, перечисленных в ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в том числе связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов. Особенности перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов путем включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения из границ населенного пункта предусмотрены ст. 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием). На основании изложенного, действия гр. Магамедовой Д.Н. связанное с использованием земельного участка с кадастровым номером 05:13:000049:429 не по целевому назначению создают угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.