Проверка ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ " ПАНАЦЕЯ "
№05260371000020761838
🔢 ИНН:
0561051000
🆔 ОГРН:
1040502523874
📍 Адрес:
367006, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Гоголя, дом 34
🔎 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Нет
📅 Дата начала:
11.02.2026
🎯
Основание проведения
В Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Дагестан направлены результаты проведенного центральным аппаратом анализа в части предоставления медицинским организациям лицензии на осуществление медицинской деятельности при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условия... Еще...В Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Дагестан направлены результаты проведенного центральным аппаратом анализа в части предоставления медицинским организациям лицензии на осуществление медицинской деятельности при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по онкологии для работы и принятия мер по обеспечению соблюдения медицинскими организациями обязательных требований в сфере охраны здоровья, лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности (письмо Росздравнадзора от 21.01.2026 № 08-2995/26)
🔔
Предостережение
Выписка о проведении мероприятия
В рамках осуществления контроля за соблюдением медицинскими организациями обязательных требований в сфере охраны здоровья, лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности по онкологии (в том числе соблюдение порядка оказания медицинской помощи медицинской помощи взрослому населени... Еще...В рамках осуществления контроля за соблюдением медицинскими организациями обязательных требований в сфере охраны здоровья, лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности по онкологии (в том числе соблюдение порядка оказания медицинской помощи медицинской помощи взрослому населению при онкологических заболеваниях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 февраля 2021 года № 116н) проведена сверка на предмет соответствия укомплектованности стационарных отделений Общества с ограниченной ответственностью «Панацея» (ООО «Панацея») заявленным видам работ (услуг) в стационарных условиях, составляющим медицинскую деятельность, – сопоставлены сведения из Федерального реестра медицинских и фармацевтических организаций (ФРМФО ЕГИСЗ) и Единого реестра лицензий Росздравнадзора (лицензия ООО «Панацея» от 20.05.2020 № Л041-01172-05/00382169 на осуществление медицинской деятельности, приказ № 25-ЛО-Пр/26 от 28.01.2026).
По результатам проведенной сверки было выявлено несоответствие между утвержденным в январе 2016 штатным расписанием №4 (период действия с 01.2016 по 12.2026) и фактическим объемом предоставляемых лицензированных медицинских услуг в стационарных условиях.
Доступность и качество медицинской помощи согласно ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обеспечиваются, в частности наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации, а также применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.
В ходе анализа выявлено, что штатное расписание не предусматривает должности, необходимые для выполнения лицензированных медицинских работ в стационаре по ряду профильных направлений (гастроэнтерология, колопроктология, онкология, трансфузиология, сурдология‑ оториноларингология, хирургия, челюстно‑лицевая хирургия). Кроме того, в стационаре зафиксированы вакантные должности врача‑травматолога‑ортопеда и медицинской сестры‑анестезиста. Доля неукомплектованных должностей относительно лицензированных работ составляет 64,29%. Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении установленных лицензионных требований.
Наличие квалифицированных сотрудников по определенным должностям является обязательным лицензионным требованием для осуществления медицинской деятельности. Это закреплено в Положении о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852. В частности пп. «в» п. 5 данного положения устанавливает, что одним из лицензионных требований является наличие у соискателя лицензии/лицензиата работников, заключивших с ним трудовые договоры, имеющих образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, а также пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения заявленных работ (услуг).
Отсутствие в штате необходимых специалистов расценивается как нарушение лицензионных требований, предусмотренных пп. «в» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852. В случае если такое нарушение подпадает под критерии грубого нарушения, установленные Правительством Российской Федерации для медицинской деятельности, оно может повлечь административную ответственность по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Штатное расписание является официальным документом, который определяет структуру медицинской организации, перечень должностей, их количество в конкретных подразделениях и в целом по учреждению. Оно фиксирует существующие штатные единицы и их распределение по подразделениям. Отсутствие в штатном расписании должностей медицинских специалистов определенного профиля формально подтверждает, что в организации не предусмотрены штатные единицы для оказания медицинской помощи по соответствующему профилю.
В частности, отсутствие должности врача‑онколога в штатном расписании юридически исключает возможность оказания онкологической помощи в ООО «Панацея».
Согласно Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при онкологических заболеваниях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 февраля 2021 года № 116н (Порядок), специализированная медицинская помощь (включая диагностику и лечение онкологических заболеваний) оказывается врачами-онкологами. Это подразумевает, что для оказания такой помощи в организации должны быть предусмотрены соответствующие штатные единицы.
В п. 16 данного порядка указано, что тактика лечения устанавливается консилиумом врачей, включающим врачей-онкологов, врача-радиотерапевта и других специалистов при необходимости. Если в штате нет врача-онколога, формирование такого консилиума невозможно, что делает невозможным и само оказание онкологической помощи.
Медицинская организация обязана согласно п. 8 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
В Федеральном регистре медицинских и фармацевтических работников (ФРМР) обнаружены случаи отсутствия данных о сертификате специалиста или об аккредитации у отдельных медицинских работников, что сигнализирует о потенциальных нарушениях требований, предусмотренных согласно п. 8 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; пп. «д» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852.
Медицинская организация обязана согласно п. 2 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.
Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 ноября 2021 года № 1104н медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием не может проводиться в частных медицинских организациях. Эта процедура осуществляется исключительно в медицинских организациях государственной или муниципальной систем здравоохранения по месту жительства (пребывания) гражданина.
При этом в лицензии ООО «Панацея» от 20.05.2020 № Л041-01172-05/00382169 на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») содержится указание на право оказания услуги «медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием», что является грубым нарушением действующего законодательства и выходит за рамки ее законной компетенции.
Не соблюдение Порядков оказания медицинской помощи и требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со ст. 90 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», является нарушением лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности: пп. «а» и пп. «б» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852.
Отсутствие необходимого количества медицинских работников и несоблюдение порядков оказания медицинской помощи в медицинской организации нарушает права пациентов и противоречит принципам Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию согласно ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Перечень работ и услуг, которые должны быть указаны в лицензии, определяется Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852.
В лицензии на осуществление медицинской деятельности на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), предоставленной ООО «Панацея» (приказ лицензирующего органа № 25-ЛО-Пр/26 от 28.01.2026) не заявлены работы (услуги) по терапии в стационарных условиях.
При этом стационар ООО «Панацея» (OID Хирургического отделения 1.2.643.5.1.13.13.12.2.5.15775.0.455526.178688) располагают в своем штате врачом-терапевтом, принятым на работу согласно трудовому договору от 01.07.2024 № 09/24 на 0,25 ст. (внешнее совместительство).
Факт наличия в штате врача-терапевта при отсутствии в лицензии от 20.05.2020 № Л041-01172-05/00382169 работ (услуг) по терапии в стационарных условиях создает риск квалификации деятельности как безлицензионной, которая влечет административную ответственность.
Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Дагестан организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ " ПАНАЦЕЯ " (ИНН: 0561051000) , адрес: 367006, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Гоголя, дом 34
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
В рамках осуществления контроля за соблюдением медицинскими организациями обязательных требований в сфере охраны здоровья, лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности по онкологии (в том числе соблюдение порядка оказания медицинской помощи медицинской помощи взрослому населению при онкологических заболеваниях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 февраля 2021 года № 116н) проведена сверка на предмет соответствия укомплектованности стационарных отделений Общества с ограниченной ответственностью «Панацея» (ООО «Панацея») заявленным видам работ (услуг) в стационарных условиях, составляющим медицинскую деятельность, – сопоставлены сведения из Федерального реестра медицинских и фармацевтических организаций (ФРМФО ЕГИСЗ) и Единого реестра лицензий Росздравнадзора (лицензия ООО «Панацея» от 20.05.2020 № Л041-01172-05/00382169 на осуществление медицинской деятельности, приказ № 25-ЛО-Пр/26 от 28.01.2026).
По результатам проведенной сверки было выявлено несоответствие между утвержденным в январе 2016 штатным расписанием №4 (период действия с 01.2016 по 12.2026) и фактическим объемом предоставляемых лицензированных медицинских услуг в стационарных условиях.
Доступность и качество медицинской помощи согласно ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обеспечиваются, в частности наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации, а также применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.
В ходе анализа выявлено, что штатное расписание не предусматривает должности, необходимые для выполнения лицензированных медицинских работ в стационаре по ряду профильных направлений (гастроэнтерология, колопроктология, онкология, трансфузиология, сурдология‑ оториноларингология, хирургия, челюстно‑лицевая хирургия). Кроме того, в стационаре зафиксированы вакантные должности врача‑травматолога‑ортопеда и медицинской сестры‑анестезиста. Доля неукомплектованных должностей относительно лицензированных работ составляет 64,29%. Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении установленных лицензионных требований.
Наличие квалифицированных сотрудников по определенным должностям является обязательным лицензионным требованием для осуществления медицинской деятельности. Это закреплено в Положении о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852. В частности пп. «в» п. 5 данного положения устанавливает, что одним из лицензионных требований является наличие у соискателя лицензии/лицензиата работников, заключивших с ним трудовые договоры, имеющих образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, а также пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения заявленных работ (услуг).
Отсутствие в штате необходимых специалистов расценивается как нарушение лицензионных требований, предусмотренных пп. «в» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852. В случае если такое нарушение подпадает под критерии грубого нарушения, установленные Правительством Российской Федерации для медицинской деятельности, оно может повлечь административную ответственность по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Штатное расписание является официальным документом, который определяет структуру медицинской организации, перечень должностей, их количество в конкретных подразделениях и в целом по учреждению. Оно фиксирует существующие штатные единицы и их распределение по подразделениям. Отсутствие в штатном расписании должностей медицинских специалистов определенного профиля формально подтверждает, что в организации не предусмотрены штатные единицы для оказания медицинской помощи по соответствующему профилю.
В частности, отсутствие должности врача‑онколога в штатном расписании юридически исключает возможность оказания онкологической помощи в ООО «Панацея».
Согласно Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при онкологических заболеваниях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 февраля 2021 года № 116н (Порядок), специализированная медицинская помощь (включая диагностику и лечение онкологических заболеваний) оказывается врачами-онкологами. Это подразумевает, что для оказания такой помощи в организации должны быть предусмотрены соответствующие штатные единицы.
В п. 16 данного порядка указано, что тактика лечения устанавливается консилиумом врачей, включающим врачей-онкологов, врача-радиотерапевта и других специалистов при необходимости. Если в штате нет врача-онколога, формирование такого консилиума невозможно, что делает невозможным и само оказание онкологической помощи.
Медицинская организация обязана согласно п. 8 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
В Федеральном регистре медицинских и фармацевтических работников (ФРМР) обнаружены случаи отсутствия данных о сертификате специалиста или об аккредитации у отдельных медицинских работников, что сигнализирует о потенциальных нарушениях требований, предусмотренных согласно п. 8 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; пп. «д» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852.
Медицинская организация обязана согласно п. 2 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.
Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 ноября 2021 года № 1104н медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием не может проводиться в частных медицинских организациях. Эта процедура осуществляется исключительно в медицинских организациях государственной или муниципальной систем здравоохранения по месту жительства (пребывания) гражданина.
При этом в лицензии ООО «Панацея» от 20.05.2020 № Л041-01172-05/00382169 на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») содержится указание на право оказания услуги «медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием», что является грубым нарушением действующего законодательства и выходит за рамки ее законной компетенции.
Не соблюдение Порядков оказания медицинской помощи и требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со ст. 90 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», является нарушением лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности: пп. «а» и пп. «б» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852.
Отсутствие необходимого количества медицинских работников и несоблюдение порядков оказания медицинской помощи в медицинской организации нарушает права пациентов и противоречит принципам Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию согласно ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Перечень работ и услуг, которые должны быть указаны в лицензии, определяется Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852.
В лицензии на осуществление медицинской деятельности на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), предоставленной ООО «Панацея» (приказ лицензирующего органа № 25-ЛО-Пр/26 от 28.01.2026) не заявлены работы (услуги) по терапии в стационарных условиях.
При этом стационар ООО «Панацея» (OID Хирургического отделения 1.2.643.5.1.13.13.12.2.5.15775.0.455526.178688) располагают в своем штате врачом-терапевтом, принятым на работу согласно трудовому договору от 01.07.2024 № 09/24 на 0,25 ст. (внешнее совместительство).
Факт наличия в штате врача-терапевта при отсутствии в лицензии от 20.05.2020 № Л041-01172-05/00382169 работ (услуг) по терапии в стационарных условиях создает риск квалификации деятельности как безлицензионной, которая влечет административную ответственность.