Проверка Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан "Поликлиника 4"
№05260371000020861405
🔢 ИНН:
0562076671
🆔 ОГРН:
1100562000131
📍 Адрес:
367010, Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала, Пирогова ул, д. 3
🔎 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Нет
📅 Дата начала:
20.02.2026
🎯
Основание проведения
В Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Дагестан поступило обращение (вх. № О05‑54/25 от 26.01.2026), содержащее сведения о возможном нарушении законодательства в сфере охраны здоровья граждан. Согласно обращению, ГБУ РД «Поликлиника № 4» не оформило направление пациента на медико‑соци... Еще...В Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Дагестан поступило обращение (вх. № О05‑54/25 от 26.01.2026), содержащее сведения о возможном нарушении законодательства в сфере охраны здоровья граждан. Согласно обращению, ГБУ РД «Поликлиника № 4» не оформило направление пациента на медико‑социальную экспертизу
🔔
Предостережение
Выписка о проведении мероприятия
Права граждан в сфере охраны здоровья закреплены в Конституции Российской Федерации, а также Федеральном законе от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Одним из основных принципов охраны здоровья, закрепленных в ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 3... Еще...Права граждан в сфере охраны здоровья закреплены в Конституции Российской Федерации, а также Федеральном законе от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Одним из основных принципов охраны здоровья, закрепленных в ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» является социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья, которая, в свою очередь, обеспечивается позициями, изложенными в ст. 8 указанного федерального закона.
Социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.
В целях совершенствования организации оказания медицинской помощи, принятия решений в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, определения трудоспособности граждан и профессиональной пригодности некоторых категорий работников, осуществления оценки качества, обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов, обеспечения назначения и коррекции лечения в целях учета данных пациентов при обеспечении лекарственными препаратами, трансплантации (пересадки) органов и тканей человека, медицинской реабилитации, а также принятия решения по иным медицинским вопросам в медицинской организации согласно ч. 2 ст. 48 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. 1 Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 апреля 2025 года № 180н, создается врачебная комиссия.
Врачебная комиссия согласно п. 20 Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 апреля 2025 года № 180н, может принимать решение о направлении пациента на медико-социальную экспертизу в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Принятие решения врачебной комиссией медицинской организации о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу и проведении медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, согласно п. 17 Порядка направления гражданина на медико-социальную экспертизу к Правилам признания лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 года № 588 (далее – Порядок), осуществляется не позднее 30 рабочих дней со дня принятия решения врачебной комиссией медицинской организации о подготовке такого направления.
Согласие на направление и проведение медико-социальной экспертизы согласно Порядку подается гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в медицинскую организацию после принятия врачебной комиссией медицинской организации решения о направлении его на медико-социальную экспертизу на бумажном носителе или через личный кабинет федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в форме электронного документа.
В случае отказа медицинской организации в направлении гражданина на медико-социальную экспертизу согласно п. 20 Порядка гражданину выдается заключение врачебной комиссии соответствующей медицинской организации.
В ГБУ РД «Поликлиника № 4» допущено нарушение порядка направления на медико‑социальную экспертизу. Врач‑невролог ГБУ РД "Поликлиника № 4" осуществил выезд на дом к пациентке и провел оценку ее состояния без предварительного решения врачебной комиссии о подготовке направления на МСЭ. После проведения личного осмотра, оценки имеющихся на момент осмотра исследований и установления показаний им был составлен эпикриз для врачебной комиссии (18.11.2025). Одновременно у заявительницы были запрошены копии документов (паспорт РФ, СНИЛС, страхового медицинского полиса) – при том, что комиссия еще не выносила решения о направлении пациента на медико-социальную экспертизу.
Заявительнице, были возращены все документы пациентки (включая медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях), без оформления направления на медико-социальную экспертизу. Возврат документов обусловлен невозможностью оформить направление на медико‑социальную экспертизу: на дату предоставления запрошенных документов (29.12.2025) бюро не осуществляло прием документов в связи с нахождением сотрудников в отпуске. Как следствие, направление на медико‑социальную экспертизу не состоялось, а письменный отказ в направлении оформлен не был.
В описанном случае можно выделить следующие нарушения, связанные с процедурой направления на медико-социальную экспертизу:
Отсутствие предварительного решения врачебной комиссии о подготовке направления – принятие решения о направлении на медико-социальную экспертизу и проведении необходимых обследований должно осуществляться не позднее 30 рабочих дней со дня принятия решения врачебной комиссией о подготовке такого направления;
Самостоятельные действия врача – выезд на дом возможен, но должен быть оформлен как часть обследования по решению врачебной комиссии при подтверждении заключениями лечащего врача того, что пациент не может явиться в медицинскую организацию по состоянию здоровья. В данном случае: осмотр проведен без предварительного решения врачебной комиссии и оформления документов, подтверждающих невозможность посещения поликлиники;
Преждевременный запрос документов – направление на медико-социальную экспертизу (форма 088/у) оформляется только после положительного решения врачебной комиссии. Законодательные нормы в области здравоохранения не содержат прямого указания на обязательное предоставление документов (копии паспорта гражданина РФ, СНИЛС, страхового медицинского полиса) для оформления направления на медико-социальную экспертизу. Требование представить указанные документы не имеет правовых оснований и может расцениваться как нарушение Федерального закона № 152‑ФЗ «О персональных данных»;
Отсутствие письменного отказа – если медицинская организация приняла решение не направлять пациента на медико-социальную экспертизу, она обязана была оформить это решение в виде заключения врачебной комиссии. Отсутствие такого документа нарушает установленный порядок;
Ссылка на позднее предоставление документов и отпуск сотрудников бюро как основание для возврата документов без оформления направления на медико-социальную экспертизу. Эти обстоятельства не являются законными основаниями для отказа в направлении на медико-социальную экспертизу согласно действующим нормативным актам. Сроки предоставления документов и график работы сотрудников бюро не могут заменять собой отсутствие медицинских показаний или других законных оснований для отказа;
Нарушение права на получение мотивированного отказа – заявитель (или его представитель) имеет право знать причины отказа, что невозможно без оформления соответствующего документа.
Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (учетная форма № 025/у) является основным учетным медицинским документом медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в амбулаторных условиях взрослому населению.
Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, является внутренним документом медицинской организации и хранится в регистратуре.
Медицинская организация согласно п. 12 ч. 1 ст. 79 обязана обеспечивать учет и хранение медицинской документации.
Срок хранения медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (форма №025/у), согласно Приказу Минздрава России от 03.08.2023 № 408 составляет 25 лет. За потерю амбулаторной карты медицинская организация может понести административную ответственность по ст. 13.20 КоАП РФ.
Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Дагестан организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан "Поликлиника 4" (ИНН: 0562076671) , адрес: 367010, Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала, Пирогова ул, д. 3
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
Права граждан в сфере охраны здоровья закреплены в Конституции Российской Федерации, а также Федеральном законе от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Одним из основных принципов охраны здоровья, закрепленных в ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» является социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья, которая, в свою очередь, обеспечивается позициями, изложенными в ст. 8 указанного федерального закона.
Социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.
В целях совершенствования организации оказания медицинской помощи, принятия решений в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, определения трудоспособности граждан и профессиональной пригодности некоторых категорий работников, осуществления оценки качества, обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов, обеспечения назначения и коррекции лечения в целях учета данных пациентов при обеспечении лекарственными препаратами, трансплантации (пересадки) органов и тканей человека, медицинской реабилитации, а также принятия решения по иным медицинским вопросам в медицинской организации согласно ч. 2 ст. 48 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. 1 Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 апреля 2025 года № 180н, создается врачебная комиссия.
Врачебная комиссия согласно п. 20 Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 апреля 2025 года № 180н, может принимать решение о направлении пациента на медико-социальную экспертизу в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Принятие решения врачебной комиссией медицинской организации о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу и проведении медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, согласно п. 17 Порядка направления гражданина на медико-социальную экспертизу к Правилам признания лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 года № 588 (далее – Порядок), осуществляется не позднее 30 рабочих дней со дня принятия решения врачебной комиссией медицинской организации о подготовке такого направления.
Согласие на направление и проведение медико-социальной экспертизы согласно Порядку подается гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в медицинскую организацию после принятия врачебной комиссией медицинской организации решения о направлении его на медико-социальную экспертизу на бумажном носителе или через личный кабинет федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в форме электронного документа.
В случае отказа медицинской организации в направлении гражданина на медико-социальную экспертизу согласно п. 20 Порядка гражданину выдается заключение врачебной комиссии соответствующей медицинской организации.
В ГБУ РД «Поликлиника № 4» допущено нарушение порядка направления на медико‑социальную экспертизу. Врач‑невролог ГБУ РД "Поликлиника № 4" осуществил выезд на дом к пациентке и провел оценку ее состояния без предварительного решения врачебной комиссии о подготовке направления на МСЭ. После проведения личного осмотра, оценки имеющихся на момент осмотра исследований и установления показаний им был составлен эпикриз для врачебной комиссии (18.11.2025). Одновременно у заявительницы были запрошены копии документов (паспорт РФ, СНИЛС, страхового медицинского полиса) – при том, что комиссия еще не выносила решения о направлении пациента на медико-социальную экспертизу.
Заявительнице, были возращены все документы пациентки (включая медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях), без оформления направления на медико-социальную экспертизу. Возврат документов обусловлен невозможностью оформить направление на медико‑социальную экспертизу: на дату предоставления запрошенных документов (29.12.2025) бюро не осуществляло прием документов в связи с нахождением сотрудников в отпуске. Как следствие, направление на медико‑социальную экспертизу не состоялось, а письменный отказ в направлении оформлен не был.
В описанном случае можно выделить следующие нарушения, связанные с процедурой направления на медико-социальную экспертизу:
Отсутствие предварительного решения врачебной комиссии о подготовке направления – принятие решения о направлении на медико-социальную экспертизу и проведении необходимых обследований должно осуществляться не позднее 30 рабочих дней со дня принятия решения врачебной комиссией о подготовке такого направления;
Самостоятельные действия врача – выезд на дом возможен, но должен быть оформлен как часть обследования по решению врачебной комиссии при подтверждении заключениями лечащего врача того, что пациент не может явиться в медицинскую организацию по состоянию здоровья. В данном случае: осмотр проведен без предварительного решения врачебной комиссии и оформления документов, подтверждающих невозможность посещения поликлиники;
Преждевременный запрос документов – направление на медико-социальную экспертизу (форма 088/у) оформляется только после положительного решения врачебной комиссии. Законодательные нормы в области здравоохранения не содержат прямого указания на обязательное предоставление документов (копии паспорта гражданина РФ, СНИЛС, страхового медицинского полиса) для оформления направления на медико-социальную экспертизу. Требование представить указанные документы не имеет правовых оснований и может расцениваться как нарушение Федерального закона № 152‑ФЗ «О персональных данных»;
Отсутствие письменного отказа – если медицинская организация приняла решение не направлять пациента на медико-социальную экспертизу, она обязана была оформить это решение в виде заключения врачебной комиссии. Отсутствие такого документа нарушает установленный порядок;
Ссылка на позднее предоставление документов и отпуск сотрудников бюро как основание для возврата документов без оформления направления на медико-социальную экспертизу. Эти обстоятельства не являются законными основаниями для отказа в направлении на медико-социальную экспертизу согласно действующим нормативным актам. Сроки предоставления документов и график работы сотрудников бюро не могут заменять собой отсутствие медицинских показаний или других законных оснований для отказа;
Нарушение права на получение мотивированного отказа – заявитель (или его представитель) имеет право знать причины отказа, что невозможно без оформления соответствующего документа.
Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (учетная форма № 025/у) является основным учетным медицинским документом медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в амбулаторных условиях взрослому населению.
Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, является внутренним документом медицинской организации и хранится в регистратуре.
Медицинская организация согласно п. 12 ч. 1 ст. 79 обязана обеспечивать учет и хранение медицинской документации.
Срок хранения медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (форма №025/у), согласно Приказу Минздрава России от 03.08.2023 № 408 составляет 25 лет. За потерю амбулаторной карты медицинская организация может понести административную ответственность по ст. 13.20 КоАП РФ.