Предостережение:

• Государственной инспекцией труда в Республике Дагестан  рассмотрено обращение работника ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный технический университет» Агаханова Э.К., по результатам которого установлено следующее. Руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в направлен Запрос с просьбой предоставить пояснения, подтверждающие отсутствие или устранение нарушений трудового законодательства. До настоящего времени Запрос Государственной инспекции труда о представлении документов, позволяющих оценить соблюдение обязательных требований, установленных трудовым законодательством, не исполнен, запрошенные документы (информация) не представлены. Привлечение Государственной инспекцией труда контролируемого лица к ответственности за непредставление указанных в направленном запросе сведений (информации) действующим законодательством не предусмотрено.   Согласно пункту 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий является наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона. В связи с тем, что Ваше обращение не содержит достоверной информации о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан, а также иных сведений, предусмотренных статьёй 60 указанного выше федерального закона, проведение контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, и выдача обязательного для исполнения работодателем Предписания не представляется возможным.  Согласно доводам обращения, Агаханову Э.К. не произвели оплату за выполненную работу (проведение занятий  в объёме 102 часа с 23 марта по 20 апреля 2026 года), произведённую на основании заключённого между ним и ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный технический университет» договора возмездного оказания услуг. Вместе с тем, приложенный к обращению указанный Договор не подписан ФГБОУ «Дагестанский технический университет». Договор возмездного оказания услуг не считается заключённым, если он не подписан работодателем. Согласно статье 432 Гражданского кодекса РФ, договор считается заключённым, если между сторонами в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Трудовыми отношениями признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем (ст. 15 ТК РФ).  Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом (ст. 16 ТК РФ). Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Таким образом, представляется, что осуществлённая Агахановым Э.К. работа (проведение занятий  в объёме 102 часа с 23 марта по 20 апреля 2026 года) должна регулироваться нормами Трудового законодательства.  Вместе с тем, согласно статье 19.1 Трудового кодекса РФ признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами.  В действиях работодателя по невыплате причитающейся заработной плате за проведение занятий  в объёме 102 часа с 23 марта по 20 апреля 2026 года имеются признаки несоблюдения требования статьи 22 Трудового кодекса РФ, согласно которой работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Проведение Агахановым Э.К. занятий  в объёме 102 часа с 23 марта по 20 апреля 2026 года, не предусмотренных заключённым трудовым договором, может свидетельствовать о несоблюдении ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный технический университет» требования статьи 72 Трудового кодекса РФ, согласно которой изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.  В целях восстановления трудовых прав работника организации прошу принять решение о направлении Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства и предложить начислить, выплатить причитающуюся заработную плату, в том числе денежную компенсацию при нарушении сроков выплаты заработной платы в порядке и размере, предусмотренном статьёй 236 Трудового кодекса РФ.