Предостережение:

• Государственной инспекцией труда в Республике Дагестан  рассмотрено обращение работников образовательных учреждений города Южно-Сухокумск, по результатам которого установлено следующее. Руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в направлен Запрос с просьбой предоставить пояснения, подтверждающие отсутствие или устранение нарушений трудового законодательства. До настоящего времени Запрос Государственной инспекции труда о представлении документов, позволяющих оценить соблюдение обязательных требований, установленных трудовым законодательством, надлежащим образом не исполнен, запрошенные документы – принятое в муниципальном образовании Положение об оплате труда работников образовательных учреждений - не представлены. Привлечение Государственной инспекцией труда контролируемого лица к ответственности за непредставление указанных в направленном запросе сведений (информации) действующим законодательством не предусмотрено.   Согласно пункту 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий является наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона. В связи с тем, что обращение не содержит достоверной информации о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан, а также иных сведений, предусмотренных статьёй 60 указанного выше федерального закона, проведение контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, и выдача обязательного для исполнения работодателем Предписания не представляется возможным.  Согласно доводам обращения, месячная заработная плата работников образовательных учреждений, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством. Согласно пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений. При этом система оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений определяется нормативными актами, принятыми соответствующим органом местного самоуправления — учредителем учреждения, а также локальными нормативными актами самой образовательной организации, принятыми с учётом мнения представительного органа работников (при наличии) и трудовым договором с работником.Таким образом, глава муниципального образования может принимать Положение об оплате труда в рамках своих полномочий, но при этом необходимо соблюдать требования трудового законодательства, иных нормативных правовых актов и учитывать интересы работников. Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Согласно статье 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.  Постановлением от 23.09.2024г. №40-П Конституционный суд Российской Федерации пришёл к выводу о недопустимости включения в состав заработной платы педагогических работников для целей сравнения с установленным федеральным законом минимального размера оплаты труда доплат за выполнение дополнительной работы, не входящей в основные должностные обязанности работника, и учебной (преподавательской) работы сверх установленной ему нормы часов, поскольку в противном случае месячная заработная плата работников, привлечённых к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных, могла бы отличаться от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях, что вело бы к несоразмерному ограничению трудовых прав работников, привлечённых к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных, и вступало бы в противоречие с принципами равенства и справедливости, требующими обоснованной дифференциации в отношении субъектов, находящимся в разном положении, и предполагающими обязанность государства вводить такое регулирование оплаты труда, которое обеспечивает справедливую, основанную на объективных критериях заработную плату всем работающим и не допускает применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении. В целях восстановления трудовых прав работника организации объявляю Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства, предлагаю внести в Положение об оплате труда работников муниципальных казённых, бюджетных и автономных учреждений городского округа «Город Южно-Сухокумск», утверждённого Постановлением от 14.12.2016г. соответствующие изменения, не предполагающих включение в состав заработной платы (части заработной платы) педагогического работника, не превышающего минимального размера оплаты труда (МРОТ), дополнительной оплаты за выполнение с письменного согласия педагогического работника дополнительной работы, не входящей в его основные должностные обязанности в соответствии с квалификационными характеристиками по замещаемой должности (за классное руководство, проверку письменных работ, заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками, руководство методическими объединениями и другие дополнительные виды работ) и (или) учебной (преподавательской) работы сверх установленных норм часов.