Причина проверки:

Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в связи с рассмотрением приказа Роструда от 09.07.2019 № 185, изданного на основании поручения Заместителя Председателя Правительства РФ Голиковой Т.А. от 28.06.2019 г. № ТГ-П12-5555. Поручение Прокуратуры КБР №7/7-484-19-ОБ от 06.11.2019

Цели, задачи проверки:

Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (14 шт.):

• В нарушение требований ст. 212 ТК РФ и п. 2.2.4. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утв. Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (ред. от 30.11.2016) "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций") Работодателем не организовано и не проведено с работниками отделения ГБУЗ «Межрайонная многопрофильная больница» с уборщицами и водителями Отделения скорой медицинской помощи обучения по оказанию первой помощи.
• В нарушение п. 7.1. ССБТ ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда", п. 8.6. "ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения" (вместе с "Программами обучения безопасности труда") (введен в действие Приказом Росстандарта от 09.06.2016 N 600-ст), п. 2.1.1. и п. 2.1.2. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций") и ст. 225 ТК РФ работники ГБУЗ «Межрайонная многопрофильная больница» допускаются к работе без проведения с ними вводного инструктажа по охране труда, так с Тхагалеговым А.З. (работающим с 16.09.2019 г. по 24.10.2019 г.) и допущенным к работе с 16.09.2019 г., вводный инструктаж по охране труда инструктаж в период с 17.05.2019 г. по 05.11.2019 г. не проводился., Шокумовым М.Х. (работающим с 20.09.2019 г. ) и допущенным к работе с 20.09.2019 г., вводный инструктаж по охране труда инструктаж в период с 17.05.2019 г. по 05.11.2019 г. не проводился.
• В соответствии со ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора впервые трудовая книжка оформляется работодателем. Согласно Правил ведения и хранения трудовых книжек (п. 44), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225, работодатель обязан постоянно иметь в наличии необходимое количество бланков трудовой книжки и вести учет бланков трудовой книжки и вкладышей в нее в приходно-расходной книге. Ведется в бухгалтерии организации и предусмотрена для внесения сведений об операциях по получению и расходованию бланков трудовой книжки и вкладыша в нее. Помимо количества бланков в данной книге необходимо указывать их серию и номер. В нарушение указанных требований у работодателя отсутствует необходимое количество бланков трудовых книжек и вкладышей в них.
• В соответствии с ч. 1 ст. 284 ТК РФ Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников. В нарушение указанной работники ГБУЗ «Межрайонная многопрофильная больница» (Сохова М.З., Богатырева С.С., Дзасежева Т.Х., Тлизамова А.Х., Мамхегова С.М., Суншева Л.Х., Белимготтов А.Х., Кайцукова Т., ) осуществляют свою трудовую деятельность по совместительству по времени превышающем половину месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников, то есть на более чем на 0,5 ставки.
• В соответствии с п. 2.1.3. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций") Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. В нарушение указанной нормы Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи работников Отделения скорой медицинской помощи не осуществляются непосредственным руководителем.
• Эльжироковой А.Б. выписаны листки нетрудоспособности (не электронный) : 1. № 316653863672 на период с 21.05.2019 г. по 14.06.2019 г., 2. № 316653908052 на период с 15.06.2019 г. по 26.07.2019 г., 3. № 325723190148 на период с 27.05.2019 г. по 02.08.2019 г., При временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами. В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" Страхователь (работодатель) назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы. В соответствии с п. 4. ст. 13 Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" Застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности
• В соответствии с ч. 1 ст. 99 ТК РФ Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. В соответствии с ч. 5 ст. 99 ТК РФ Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. В соответствии с ч. 6 ст. 99 ТК РФ Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника. В соответствии с производственным календарем для фельдшеров и врачей отделения скорой медицинской помощи по 39-часовой рабочей неделе установлено, что норма часов в за апрель 2019 года составляет 170,6 часов, за май 2019 г. составляет 131,6 часов, за июнь 2019 г. составляет 139,4 часов, за июль 2019 г. составляет 146,3 часов. Вместе с тем фактически врачи и фельдшеры отделения скорой помощи работают больше часов, нежели указано нормой, так в частности Казанчев А.Э. в мае 2019 г. отработал 192 часа (больше нормы на 60,4 часов) , в июне 2019 168 часов (больше нормы на 27,6 часов) ,в июле 2019 г. 168 часов (больше нормы на 23,7 часов) и т.д. В связи с изложенным работников отделения скорой медицинской помощи, в нарушение требований ч. 5 ст. 99 ТК РФ привлекают к сверхурочной работе более чем на 120 часов в год
• В соответствии с ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки. Работодатель также не несет ответственности за задержку выдачи трудовой книжки в случаях несовпадения последнего дня работы с днем оформления прекращения трудовых отношений при увольнении работника по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 6 части первой статьи 81 или пунктом 4 части первой статьи 83 настоящего Кодекса, и при увольнении женщины, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности или до окончания отпуска по беременности и родам в соответствии с частью второй статьи 261 настоящего Кодекса. В нарушение указанной нормы работодателем ГБУЗ «Межрайонная многопрофильная больница» не направлялось уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте уволенным работникам не получившим в день увольнения свои трудовые книжки, в частности Тхагалегову А.З. уволенному с 24.10.2019 г., и т.д.
• Приказом от 30.09.2019 г. № 299 Эльжирокова А.Б. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за проступок совершенный ею при нарушении оформления медицинской документации , а также за неисполнение ею своих должностных обязанностей в виде своевременного извещения правоохранительных органов при наступлении смерти в машине скорой медицинской помощи, при нарушении приказа МЗ РФ № 388Н и приказа ГБУЗ «ММБ» № 95/1, совершенные 09.03.2019 г. Данный приказ о привлечении Эльжироковой А.Б. к дисциплинарному наказанию в виде выговора является незаконным по следующим причинам: 1. Приказ ГБУЗ «ММБ» № 95/1 от 01.04.2019 г. создан 01.04.2019 г., и соответственно был неприменим в период с 09.03.2019 г. по 31.03.2019 г. 2. В соответствии с ч. 4 ст. 193 ТК РФ Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. В нарушение указанной нормы к Эльжироковой А.Б. применено дисциплинарное наказание в виде выговора по прошествии 6 месяцев и 20 дней со дня совершения проступка.
• В соответствии со ст. 22 ТК РФ Работодатель обязан, в том числе: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей. В соответствии со ст. 212 ТК РФ Работодатель обязан обеспечить: применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на
• В нарушение п. 8.8 и 8.9 "ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения" (вместе с "Программами обучения безопасности труда") (введен в действие Приказом Росстандарта от 09.06.2016 N 600-ст) , п. 2.1.2, п. 2.1.3 и п. 2.1.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утв. Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций") , п. 7.3. и 7.4 ССБТ ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда" и ст. 225 ТК РФ работники ГБУЗ «Межрайонная многопрофильная больница» допускаются к работе без проведения с ними первичного инструктажа на рабочем месте, так с Тхагалеговым А.З. (работающим с 16.09.2019 г. по 24.10.2019 г.) и допущенным к работе с 16.09.2019 г., инструктаж по охране труда в период с 01.01.2019 г. по 15.11.2019 г. не проводился, с Шокумовым М.Х. (работающим с 20.09.2019 г. ) и допущенным к работе с 20.09.2019 г., инструктаж по охране труда в период с 01.01.2019 г. по 15.11.2019 г. не проводился
• В соответствии с п. 6 ст. 15 Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" Работодатель с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом тайне организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии такого сайта) сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда, в срок не позднее чем в течение тридцати календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В нарушение указанных норм работодателем - ГБУЗ «Межрайонная многопрофильная больница» на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.nartkala-crb.ru) , не размещены сведения о проведенной специальной оценки условий труда по рабочим местам по рабочим местам «Отделения скорой медицинской помощи»
• В соответствии с ч. 1 ст. 152 ТК РФ Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно. В нарушение указанной нормы сверхурочная работа к которой привлекаются работники отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ «Межрайонная многопрофильная больница» не оплачивается в повышенном размере, а также не предоставляется дополнительное время отдыха. Оплата сверхурочной работы работникам ГБУЗ «Межрайонная многопрофильная больница» производится в одинарном размере.
• При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты") указываются нормы выдачи средств индивидуальной защиты. В соответствии с п. 38 Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций здравоохранения и социальной защиты населения, медицинских научно-исследовательских организация и учебных заведений, производств бактерийных и биологических препаратов, материалов, учебных наглядных пособий, по заготовке, выращиванию и обработке медицинских пиявок (утв. Постановление Минтруда России от 29.12.1997 N 68 "Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты") Врач, средний и младший медицинский персонал, занятые эвакуацией инфекционных больных, в т.ч. на станциях (отделениях) скорой и неотложной медицинской помощи, должны выдаваться: Платье хлопчатобумажное или Костюм хлопчатобумажный 3 на 3 года, Перчатки резиновые - до износа Тапочки кожаные - 1 пара в год, Чулки хлопчатобумажные или Носки хлопчатобумажные 2 пары в год,

Выданные предписания:

• В соответсвии с требованиями ст. 212 ТК РФ и п. 2.2.4. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утв. Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (ред. от 30.11.2016) "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций") организовать и провести с работниками, а имено с водителями и уборщицами отделения скорой медицинсклой помощи обучения по оказанию первой помощи.
• В нарушение п. 7.1. ССБТ ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда", п. 8.6. "ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения" (вместе с "Программами обучения безопасности труда") (введен в действие Приказом Росстандарта от 09.06.2016 N 600-ст), п. 2.1.1. и п. 2.1.2. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций") и ст. 225 ТК РФ со всеми работниками ГБУЗ «Межрайонная многопрофильная больница» провести вводный инструктаж по охране труда.
• В соответствии со ст. 65 ТК РФ и Правил ведения и хранения трудовых книжек (п. 44), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225, приобрести необходимое количество бланков трудовых книжек и вкладышей в них
• В соответствии с ч. 1 ст. 284 ТК РФ вменить в обязанность соответсвующего должностного лица Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не превышать четырех часов в день, а в течение одного месяца продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не превышать половины месячной нормы рабочего времени, установленной для соответствующей категории работников.
• В соответсвии с п. 8.8 и 8.9 "ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения" (вместе с "Программами обучения безопасности труда") (введен в действие Приказом Росстандарта от 09.06.2016 N 600-ст) , п. 2.1.2, п. 2.1.3 и п. 2.1.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утв. Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций") , п. 7.3. и 7.4 ССБТ ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда" и ст. 225 ТК РФ с работниками ГБУЗ «Межрайонная многопрофильная больница» провести внеплановый первичный и повторный инструктаж на рабочем месте
• В соответсвии со ст.ст. 22,136 и 183 ТК РФ Эльжироковой А.Б. оплатить первые три дня листков нетрудоспособности № 316653863672 на период с 21.05.2019 г. по 14.06.2019 г., № 316653908052 на период с 15.06.2019 г. по 26.07.2019 г., № 325723190148 на период с 27.05.2019 г. по 02.08.2019 г., а также данные о них направить в Фонд социального страхования.
• В соответствии со ст. 99 ТК РФ привлекать к сверхурочной работе не более чем на 120 часов в год.
• Всоответсвии с ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ уволенным работникам, не получившим в день увольнения трудовые книжки, направить уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте, в частности Тхагалегову А.З. уволенному с 24.10.2019 г.
• В соответсвии со ст.ст. 192 и 193 ТК РФ отменить Приказ от 30.09.2019 г. № 299 о привлечении Эльжироковой А.Б. к дисциплинарной ответственности в виде выговора за проступок совершенный ею при нарушении оформления медицинской документации , а также за неисполнение ею своих должностных обязанностей в виде своевременного извещения правоохранительных органов при наступлении смерти в машине скорой медицинской помощи, при нарушении приказа МЗ РФ № 388Н и приказа ГБУЗ «ММБ» № 95/1, совершенные 09.03.2019 г.
• В соответствии со ст. 22 ТК РФ, ст. 212 ТК РФ Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты") завести и заполнить карточки выдачи СИЗ работникам Отделения скорой медицинской помощи.
• В соответствии с п. 2.1.3. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций") поручить проведение инструктажей на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственному руководителю, прошедшему в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
• В соответствии с п. 6 ст. 15 Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" разместить на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.nartkala-crb.ru) сведения о проведенной специальной оценки условий труда по рабочим местам по рабочим местам «Отделения скорой медицинской помощи»
• В соответствии с ч. 1 ст. 152 ТК РФ сверхурочную работу к которой привлекаются работники отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ «Межрайонная многопрофильная больница» , за период с 01.01.2019 г. по 15.11.2019 г., оплатить в повышенном размере, или предоставить дополнительное время отдыха
• В нарушение требований ст. 212 ТК РФ, Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций здравоохранения и социальной защиты населения, медицинских научно-исследовательских организация и учебных заведений, производств бактерийных и биологических препаратов, материалов, учебных наглядных пособий, по заготовке, выращиванию и обработке медицинских пиявок (утв. Постановление Минтруда России от 29.12.1997 N 68 "Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты") и Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты") в ГБУЗ «Межрайонная многопрофильная больница» осуществить выдачу всех средств индивидуальной защиты работникам Отделения скорой медицинской помощи