Причина проверки:

Соответствие деятельности некоммерческих организаций в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям предусмотренным их учредительными документами и законодательству Российской Федерации Федеральный закон от 12011996 г 7ФЗ О некоммерческих организациях

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1 В нарушение статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» и статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» на проверку не в полном объеме представлены документы указанные в распоряжении о проведении плановой документарной от «25» марта 2021 года 81р и необходимые для осуществления контрольно надзорных мероприятий 2 Статьей 50 Гражданского кодекса РФ самостоятельной организационноправовой формы «некоммерческое партнерство» в настоящее время не предусмотреноК некоммерческим партнерствам созданным до дня вступления в силу Закона 99ФЗ применяются нормы главы 4 Гражданского кодекса РФ об ассоциациях и союзах а именно статей 123812311 часть 8 статьи 3 Закона 399ФЗСогласно статье 1239 ГК РФ Устав ассоциации союза должен содержать сведения о ее наименовании и месте нахождения предмете и целях ее деятельности условия о порядке вступления принятия членов в ассоциацию союз и выхода из нее сведения о составе и компетенции органов ассоциации союза и порядке принятия ими решений в том числе по вопросам решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов об имущественных правах и обязанностях членов ассоциации союза о порядке распределения имущества оставшегося после ликвидации ассоциации союзаК исключительной компетенции высшего органа ассоциации союза наряду с вопросами указанными в пункте 2 статьи 653 Кодекса относится также принятие решений о порядке определения размера и способа уплаты членских взносов о дополнительных имущественных взносах членов ассоциации союза в ее имущество и о размере их субсидиарной ответственности по обязательствам ассоциации союза если такая ответственность предусмотрена законом или уставом Также вопросы исключительной компетенции решения по которым принимается высшим органов управления прописаны в статье 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Тем не менее в нарушение вышеназванных правовых норм НП Альянс перевозчиков КБР в уставе не отражены все вопросы исключительной компетенции решения по которым принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов3 В нарушение пункта 4 статьи 651 Гражданского кодекса при формировании единоличного исполнительного органа в НП Альянс перевозчиков КБР не выполнено условие когда лица осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов и члены коллегиальных исполнительных органов не могут составлять более одной четверти состава коллегиальных органов управления и не могут являться их председателямиКроме этого схема управления некоммерческим партнерством предусмотренная уставом и протоколом о создании от 27 января 2014 не соответствует требованиям федерального законодательства 4 Гражданским кодексом РФ предусмотрена императивная норма когда членство в ассоциации союзе неотчуждаемо пункт 3 статьи 12311 В то же время уставом в пункте 86предусмотрена возможность передавать свои голоса другим членам партнёрства 5 Устав в действующей редакции от 27012014 года противоречит требованиям законодательства и в другой его части в том числе п34 п15 п111 и тд6 В соответствии с пунктом 3 статьи 1812 Гражданского Кодекса РФ о принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания В протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны1 дата время и место проведения собрания2 сведения о лицах принявших участие в собрании3 результаты голосования по каждому вопросу повестки дня4 сведения о лицах проводивших подсчет голосов5 сведения о лицах голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протоколПротоколы общих собраний представленные на проверку не отвечают в полной мере требованиям названной статьи ГК РФ7 Также НП Альянс перевозчиков КБР нарушаются положения собственного устава в части формирования контрольноревизионного органа Так пунктом 121 контроль за финансовой деятельностью партнёрства осуществляет ревизор и только по мере увеличения количества членов партнерства для контроля за финансовохозяйственной деятельности может быть избрана ревизионная комиссия до трех человек пункт 122 При создании партнерства в качестве учредителей выступили два человека которые в силу закона автоматически становятся его членами Исходя из протоколов представленных на проверку с момента создания новые члены в партнерство не принимались однако вместо ревизора функции финансового контроля осуществляет комиссияБолее того согласно протоколам заседания ревизионной комиссии в ее состав входят Туманова ЕЮ и Зеленский ВЮучредители которые уже являются членами Правления что недопустимо ввиду возложенных функций на контрольноревизионный орган То есть одни и те же лица не могут входить в коллегиальный исполнительный орган и контрольноревизионный орган одновременно 8Протоколы заседания ревизионной комиссии от 0121 от 13012021 0120 от 11012020 0119 от 10012019 содержат только предложение о проведении ревизионной проверки однако проверки на самом деле не проводились так как в материалах дела нет итоговых документов по проверкам при этом ревизия финансовохозяйственной деятельности согласно уставу проводится не реже одного раза в год 9 В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О некоммерческих организациях» структура компетенция порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с законодательствомВ то же время уставом срок полномочий правления постояннодействующего коллегиального органа и ревизора ревизионной комиссии не обозначен10 Сопроводительное письмо от 14042021 подписанное президентом некоммерческого партнерства Тумановой ЕЮ и протоколы заседаний правления и общего собрания по своему содержанию имеют разную информацию Например в письме президент сообщает что с 10042018 по 10042021 период проверки деятельность НП Альянс перевозчиков КБР не велась и тд В то же время на каждом заседании общего собрания утверждался вопрос приоритетных направления некоммерческого партнерства в виде разработки мероприятий по повышению уровня безопасности при осуществлении транспортной деятельности Также на каждом заседании правления рассматривался единственный вопрос об утверждении годового финансового отчета и баланса за предыдущий год В то же время никакие документы подтверждающие утвержденные мероприятия на проверку не представлены ввиду чего следует что содержащиеся материалы по проверке содержат недостоверные сведения11В январе 2014 года при создании некоммерческого партнерства формировались и его органы в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о лице имеющем право действовать без доверенности от имени организации Тумановой Елене Юрьевнепрезиденте Президент согласно пункту 89 устава является единоличным исполнительным органом и при создании избирается общим собранием учредителей в дальнейшем избирается общим собранием членов сроком на пять лет Однако в нарушение положения устава Туманова ЕЮ как президент вновь избирается на общем собрании учредителей12Пунктом 82 устава предусмотрена должность председателя общего собрания из числа членов сроком на два года При этом устав не содержит никаких положений о функциях возложенных на эту должность13 Согласно статье 32 Федерального закона от 12011996 7ФЗ «О некоммерческих организациях» в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационнотелекоммуникационной сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности В нарушение вышеуказанной статьей закона публикация отчетов некоммерческим партнерством вообще не осуществлялась 14 В соответствии с целями и видами деятельности определенными в уставе некоммерческой организации должны выбираться коды видов экономической деятельности подлежащие внесению в Единый государственный реестр юридических лиц в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности утвержденным Приказом Росстандарта от 31012014 14ст При этом содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц виды экономической деятельности не соответствуют действующему ОКВЭД «ОК 0292014» КДЕС ред2

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения