Предостережение:

• В соответствии со статьей 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» МТУ Ространснадзора по СКФО осуществляет мониторинг авиационных предприятий в рамках государственного контроля (надзора). В соответствии с п.9 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон) субъектами транспортной инфраструктуры – являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. К объектам транспортной инфраструктуры, в том числе, относятся аэродромы, аэропорты, объекты системы связи, навигации и управления движением транспортных средств (пп. «ж» п. 5 ст. 1 Закона). В соответствии с п.1 ст.4 Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах воздушного транспорта включает в себя обеспечение авиационной безопасности (п. 3 ст. 4 Закона). Статьей 2 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) установлено, что воздушное законодательство Российской Федерации состоит из федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, Федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В силу п.п. 1, 2 ст. 83 ВК РФ авиационная безопасность - состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации. Согласно ч. 2 ст. 84 ВК РФ, авиационная безопасность обеспечивается посредством: предотвращения доступа посторонних лиц и транспортных средств в контролируемую зону аэропорта или аэродрома; охраны воздушных судов на стоянках в целях исключения возможности проникновения на воздушные суда посторонних лиц; исключения возможности незаконного провоза на воздушном судне оружия, боеприпасов, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, легковоспламеняющихся веществ и других опасных предметов и веществ и введения особых мер предосторожности при разрешении их провоза; предполетного досмотра, а также послеполетного досмотра в случае его проведения в соответствии с Федеральным законом «О полиции»; реализации мер противодействия актам незаконного вмешательства в деятельность в области авиации и иных мер, в том числе мер, осуществляемых с участием правоохранительных органов. Требования авиационной безопасности и порядок их выполнения устанавливаются федеральными авиационными правилами. Требования авиационной безопасности установлены федеральными авиационными правилами «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденные Приказом Минтранса России от 28.11.2005 № 142 (далее - ФАП-142), Правилами охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2011 № 42. В том числе и Правилами проведения предполетного и послеполетного досмотров, утвержденных приказом Минтранса России от 25.07.2007 № 104. Приказом Министерства транспорта РФ от 23 июля 2015 г. № 227, утверждены Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности (далее - Приказ № 227). ОАО «Международный аэропорт Минеральные Воды» является субъектом транспортной инфраструктуры. Таким образом, на ОАО «Международный аэропорт Минеральные Воды» возложена обязанность по обеспечению соблюдения установленных требований по транспортной (авиационной) безопасности в целях недопущения совершения актов незаконного вмешательства в деятельность субъекта транспортной инфраструктуры и обеспечения безопасности пассажиров, пользующихся услугами указанного аэропорта. В соответствии с пунктом 49. Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности (утв. приказом Министерства транспорта РФ от 23 июля 2015 г. № 227) Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр проводится на оборудованных КПП и на постах, оснащенных средствами досмотра и другими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными планами обеспечения транспортной безопасности, в том числе средствами, обеспечивающими аудио- и видеозапись для документирования действий работников подразделений транспортной безопасности, осуществляющих мероприятия по обследованию объектов досмотра. Данные аудио- и видеозаписи подлежат хранению подразделениями транспортной безопасности в течение не менее 30 суток. В соответствии с пунктом 40 Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров, утвержденных приказом Минтранса России от 25.07.2007 г. № 104 в период проведения досмотров сотрудники службы авиационной безопасности, осуществляющие досмотр, должны быть одеты в форменную одежду установленного образца с нарукавными (нагрудными) отличительными знаками. В рамках рассмотрения жалобы гр. Федулова В.Г. поступившее в Межрегиональное территориальное управление Ространснадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу 21.12.2021 вх. 5823, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59 «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации, и в ходе проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом 29.12.2021 выявлен факт отсутствия в пункте досмотра багажа технических средств обеспечивающие аудиозапись, не все сотрудники СА(Т)Б ОАО «МАМВ» осуществляющие досмотр на входе в здание АВК, обеспечены форменной одеждой установленного образца с нарукавными (нагрудными) отличительными знаками. На основании изложенного, в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». ПРЕДОСТЕРЕГАЮ Открытое акционерное общества «Международный аэропорт Минеральные Воды», (ОГРН 1122651001725 ИНН 2630800970, адрес: 357205, Ставропольский край, г. Минеральные Воды, территория Аэропорт) в лице генерального директора Р.В. Чуева, о недопустимости нарушений транспортной и авиационной безопасности. ПРЕДЛАГАЮ 1. Руководству ОАО «Международный аэропорт Минеральные Воды» принять меры, направленные на обеспечение исполнения требований транспортной и авиационной безопасности в аэропорту Минеральные Воды. 2. ОАО «Международный аэропорта Минеральные Воды» направить в МТУ Ространснадзора по СКФО уведомление о принятых мерах в срок до 28 февраля 2022 г. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.п. 19-21 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1051.