Причина проверки:

выполнение требования прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики от 15 апреля 2022 №27-1376-22

Выявленные нарушения (6 шт.):

• В нарушение статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» при проведении проверки Организацией на проверку не представлены документы, указанные в распоряжении о проведении внеплановой документарной проверки «19» апреля 2022 года №97-Р. А именно нет ни одного документа, подтверждающего и раскрывающего деятельность организации по достижению уставных целей , в том числе: - сведения о программах организации, решения об их утверждении и сведения об их реализации; -сведения о публичных и иных мероприятиях, проведенных организацией; -документы, подтверждающие участие в конкурсах на получение отечественных и зарубежных грантов; -переписка организации с физическими и юридическими лицами по вопросам осуществления деятельности, направленной на достижение уставных целей; -сведения о членах организации с указанием даты рождения и гражданства (копии заявлений о вступлении в члены); -копии правоустанавливающих документов на используемые в деятельности организации помещения и т.д..
• В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками). Основанием для приема в члены корпорации, в соответствии с пунктами 7.1. и 7.3 устава, являются заявления граждан. С момента создания в 2019 году новые члены Ассоциации: Бичоева Хаишат Ауесовна, Камбачекова Альбина Мухамедовна были приняты на общем собрании 15 февраля 2020 года. Однако указанные лица в нарушение Закона и устава были приняты без соответствующих заявлений.
• На заседаниях правления организации поднимался ряд вопросов, и принимались по ним решения, реализацию которых невозможно установить, ввиду отсутствия подтверждающих документов. Например, обращение в Министерство труда и социальной защиты РФ о возможности увеличения пенсии инвалида второй группы. Не предоставлена переписка с указанным ведомством. То же касается и остальных вопросов рассматриваемых на заседаниях правления.
• В Ассоциации сформирован контрольно-ревизионный орган – ревизор, полномочия которого сформулированы в разделе 11 устава. Однако, в представленных на проверку ежегодных заключениях ревизор ограничивается только проверкой соблюдения устава, при этом, не осуществляя ревизию финансово-хозяйственной деятельности, в том числе бухгалтерской отчетности. Кроме этого согласно пункту 11.2 устава ревизор выносит на обсуждение на заседании Правления результаты ревизии и вытекающие из них практические предложения. В то же время ни на одном из заседаний Правления отчеты ревизора не рассматривались.
• Основным источником образования имущества Организации, согласно пункту 12.5, 12.6 Устава, являются вступительные и членские взносы. Одним из оснований приема в члены ассоциации является оплата вступительного взноса в полном размере (пункт 7.4 устава). Однако членские и вступительные взносы в организации не собираются, что также является нарушением статьи 14 Закона о некоммерческих организациях.
• В ходе проверки Управлением изучено обращение Организации к Председателю Парламента КЧР и Президенту Российской Федерации В.В.Путину по вопросу признания геноцида черкесского народа в период Русско-кавказской войны (1763-1864гг), явившееся основанием для требования Прокуратуры КБР о проведении внеплановой проверки Ассоциации медицинских работников «Гиппократ». В то же время указанные действия, а равно и деятельность Ассоциации противоречит уставным целям, исчерпывающий перечень которых изложен в разделе 2 устава, в единственно действующей редакции от 15 октября 2019 года, что является грубым нарушением пункта 6 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях. Тем более, что необходимость направления указанного обращения не рассматривалась ни на одном из заседаний общего собрания, либо правления. Одним из подписантов обращения к председателю Парламента КЧР от 03.03.2022 №8/5 и к Президенту Российской Федерации В.В.Путину от 19.02.2022 №5/2 является Камбачекова Альбина Мухамедовна, подписавшаяся директором исполкома. Однако данный член организации был избран в качестве директора Ассоциации только 22 апреля 2022 года, подтверждением того является протокол. Сведения о ней внесены в ЕГРЮЛ 17.05.2022. До этого времени директором, согласно протоколу общего собрания от 15 октября 2019 года была избрана Балкарова А.А.. Выступать, а тем более подписывать документы, и действовать от имени организации на момент обращения, не входило в полномочия Камбачековой А.М. Более того такого органа как исполком в Ассоциации вообще нет.

Нарушенный правовой акт:

• статья 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статья 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
• статья 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях»
• ст.14 Закона О некоммерческих организациях
• ст.14 Федерального закона "О некоммерческих организациях"
• Федеральные законы "О некоммерческих организациях", "Об общественных объединениях"
• статья 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с учетом требований Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения