Предостережение:

• В соответствии со статьей 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» МТУ Ространснадзора по СКФО осуществляет мониторинг авиационных предприятий в рамках государственного контроля (надзора). При изучении полученной информации, от 12.04.2022 № 11853/06, начальника Управления транспортной безопасности Росавиации Н.А. Власовой, было установлено, что, в соответствии с пунктом 99 Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по выдаче документа, подтверждающего соответствие юридического лица, осуществляющего обеспечение авиационной безопасности, требованиям федеральных авиационных правил (далее - Федеральные авиационные правила), утверждённого приказом Минтранса России от 25.08.2015 № 264, в связи с не устранением нарушений требований Федеральных авиационных правил, зафиксированных в акте инспекционной проверки, утверждённом 30.12.2021, Управление транспортной безопасности Росавиации принимает решение о приостановлении действие сертификата № ФАВТ.АБ.290, выданного ОАО «Международный аэропорт Владикавказ» Управлением транспортной безопасности Росавиации 17.04.2020, сроком действия до 17.04.2022, продлённого до 17.04.2023 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2021 №2284. В соответствии с п.9 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон) субъектами транспортной инфраструктуры – являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. К объектам транспортной инфраструктуры, в том числе, относятся аэродромы, аэропорты, объекты системы связи, навигации и управления движением транспортных средств (пп. «ж» п. 5 ст. 1 Закона). В соответствии с п.1 ст.4 Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах воздушного транспорта включает в себя обеспечение авиационной безопасности (п. 3 ст. 4 Закона). Статьей 2 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) установлено, что воздушное законодательство Российской Федерации состоит из федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, Федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Пунктом 3 статьи 8 ВК РФ установлено, что юридические лица, осуществляющие разработку и изготовление воздушных судов и другой авиационной техники, аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства Российской Федерации, обеспечение авиационной безопасности, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки и (или) выполняющие определенные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, авиационные работы, техническое обслуживание гражданских воздушных судов, образовательные организации и организации, осуществляющие обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, а также операторы аэродромов гражданской авиации осуществляют свою деятельность при наличии выданного органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, документа, подтверждающего соответствие указанных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, операторов требованиям федеральных авиационных правил. Форма и порядок выдачи данного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации. В силу пунктов 1, 2 статьи 83 ВК РФ авиационная безопасность - состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации. Согласно пункта 2 статьи 84 ВК РФ, авиационная безопасность обеспечивается посредством: предотвращения доступа посторонних лиц и транспортных средств в контролируемую зону аэропорта или аэродрома; охраны воздушных судов на стоянках в целях исключения возможности проникновения на воздушные суда посторонних лиц; исключения возможности незаконного провоза на воздушном судне оружия, боеприпасов, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, легковоспламеняющихся веществ и других опасных предметов и веществ и введения особых мер предосторожности при разрешении их провоза; предполетного досмотра, а также послеполетного досмотра в случае его проведения в соответствии с Федеральным законом «О полиции»; реализации мер противодействия актам незаконного вмешательства в деятельность в области авиации и иных мер, в том числе мер, осуществляемых с участием правоохранительных органов. Требования авиационной безопасности и порядок их выполнения устанавливаются федеральными авиационными правилами. Требования авиационной безопасности установлены федеральными авиационными правилами «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденные Приказом Минтранса России от 28.11.2005 № 142 (далее - ФАП-142), Правилами охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2011 № 42. В том числе и Правилами проведения предполетного и послеполетного досмотров, утвержденных приказом Минтранса России от 25.07.2007 № 104. Приказом Министерства транспорта РФ от 23.07.2015 № 227, утверждены Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности (далее - Приказ № 227). ОАО «Международный аэропорт Владикавказ» является субъектом транспортной инфраструктуры. Таким образом, на ОАО «Международный аэропорт Владикавказ» возложена обязанность по обеспечению соблюдения установленных требований по авиационной (транспортной) безопасности в целях недопущения совершения актов незаконного вмешательства в деятельность субъекта транспортной инфраструктуры и обеспечения безопасности пассажиров, пользующихся услугами указанного аэропорта. В соответствии с пунктом 40 Правил проведения предполётного послеполетного досмотров, утвержденных приказом Минтранса России от 25.07.2007 г. № 104 в период проведения досмотров сотрудники службы авиационной безопасности, осуществляющие досмотр, должны быть одеты в форменную одежду установленного образца с нарукавными (нагрудными) отличительными знаками. В соответствии с пункта 38 Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров Группа предполетного досмотра пассажиров, как правило, состоит из пяти (трех) сотрудников службы авиационной безопасности. В соответствии с пункта 45 Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров При досмотре багажа, грузов, почты и бортовых запасов воздушного судна состав группы досмотра определяется администрацией аэропорта, но в любом случае должен составлять не менее трех сотрудников службы авиационной безопасности в одном пункте досмотра, при условии беспрерывной работы за интроскопом не более 20 минут в час. На основании изложенного, в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». ПРЕДОСТЕРЕГАЮ Открытое акционерное общества «Международный аэропорт Владикавказ», (ОГРН 1041500801352, ИНН 1511012960, 363000, РСО-Алания, г. Беслан, аэропорт) в лице генерального директора С.Н. Чалова, о недопустимости нарушений в области авиационной безопасности. ПРЕДЛАГАЮ 1. Руководству ОАО «Международный аэропорт Владикавказ» принять меры, направленные на устранение нарушений и возобновление действия сертификата, подтверждающего соответствие юридического лица, осуществляющего обеспечение авиационной безопасности, требованиям федеральных авиационных правил в аэропорту Владикавказ. 2. ОАО «Международный аэропорта Владикавказ» направить в МТУ Ространснадзора по СКФО уведомление о принятых мерах в срок до 20 мая 2022 г. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.п. 19-21 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1051.