Причина проверки:

Целью проведения проверки является проверка сведений, указанных в Требовании Прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики. Задачами проверки являются: соблюдение религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных их уставами. Предметом проверки установлено соблюдение мусульманской организации требований федеральных законов от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Выявленные нарушения (7 шт.):

• 1. В нарушение статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статьи 25 Закона О свободе совести и о религиозных объединениях при проведении проверки Организацией на проверку не представлены документы, указанные в распоряжении о проведении плановой документарной проверки от 22 апреля 2025 года №164-Р.
• 2. Устав местной религиозной организации в действующей редакции не отвечает требованиям статьи 123.27 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 21.1 Закона О свободе совести и о религиозных объединениях. Так, законодательство предусматривает определенные требования к уставу религиозной организации: сведения о ее виде, наименовании и месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, составе, компетенции ее органов и порядке принятия ими решений, об источниках образования ее имущества, о направлениях его использования и порядке распределения имущества, остающегося после ее ликвидации, а также иные сведения, предусмотренные законом о свободе совести и о религиозных объединениях. Однако, в уставе Местной религиозной мусульманской организации отсутствуют сведения о предмете деятельности, порядке принятия решений ревизионной комиссией, о направлениях использования имущества.
• 3. Статьей 21.1. Закона о свободе совести и религиозных объединениях предусмотрено требование к содержанию устава, а именно сделки по распоряжению имуществом, находящимся в собственности религиозных организаций совершаются с письменного согласия органа, уполномоченного уставом на письменное согласование таких сделок. Так, в ходе анализа действующей редакции устава от 24.05.2010, в уставе организации не определен уполномоченный орган, дающий письменное согласие на совершение сделок, направленных на отчуждение имущества, приобретение, передачу его в аренду, безвозмездное пользование, а также договоры займа и кредитные договоры.
• 4. В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (данная статья распространяется на религиозные организации), при ликвидации некоммерческой организации, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, направляется в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели. В случае если использование имущества ликвидируемой некоммерческой организации в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства. Пунктом же 7.1 устава определено, что денежные средства и имущество ликвидируемой организации, распределяются решением ликвидационной комиссии.
• 5.Согласно пункту 2 статьи 10 Закона О свободе совести и о религиозных объединениях в уставе религиозной организации указываются, в том числе структура организации, ее органы управления, порядок их формирования и компетенция. В соответствии с пунктом 3.1 устава к исключительной компетенции высшего органа управления - общего собрания относится избрание персонального и численного состава и досрочное прекращение полномочий постоянно действующего руководящего органа – Совета, контрольно-ревизионной комиссии. Исходя из положений устава, Совет является избираемым органом, а следовательно и председатель совета должность избираемая. В то же время в уставе это не прописано, а делается оговорка только на то, что имам является и председателем местной религиозной организации, действует без доверенности и председателем Совета одновременно. А имам, в соответствии с уставом ЦРО «Духовное управление мусульман КБР» и уставом местной религиозной организации назначается председателем ДУМ КБР.
• 6. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Вопросы участия учредителей и иных юридических или физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются уставом и (или) внутренними установлениями религиозных организаций. Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении. В то же время в рамках проверки невозможно установить наличие в организации необходимого количества лиц, принимающих участие в ее деятельности, а следовательно и признать ее религиозной организацией.
• Исходя из того, что согласно уставу совет и ревизионная комиссия избираются общим собранием сроком на три года, ввиду отсутствия документов необходимых для проведения проверки невозможно подтвердить действующие полномочия органов управления организации.

Нарушенный правовой акт:

• статья 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статья 25 Закона О свободе совести и о религиозных объединениях
• положение устава , статья 123.27 Гражданского кодекса Российской Федерации и статья 21.1 Закона О свободе совести и о религиозных объединениях.
• Статья 21.1. Закона о свободе совести и религиозных объединениях
• статья 20 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (данная статья распространяется на религиозные организации)
• пункт 2 статьи 10 Закона О свободе совести и о религиозных объединениях, пункт 3.1 устава
• статья 8 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»
• положение устава
• статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 25 Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125–ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения