Причина проверки:

Целью проведения проверки является проверка сведений, указанных в Требовании Прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики. Задачами проверки являются: соблюдение религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных их уставами. Предметом проверки установлено соблюдение мусульманской организацией требований федеральных законов от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Выявленные нарушения (7 шт.):

• 1. В нарушение статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статьи 25 Закона О свободе совести и о религиозных объединениях при проведении проверки Организацией на проверку не представлены документы, указанные в распоряжении о проведении внеплановой документарной проверки от «25» апреля 2025 года №186-Р.
• Устав местной религиозной организации в действующей редакции не отвечает требованиям статьи 123.27 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 21.1 Закона О свободе совести и о религиозных объединениях. Так, законодательство предусматривает определенные требования к уставу религиозной организации: сведения о ее виде, наименовании и месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, составе, компетенции ее органов и порядке принятия ими решений, об источниках образования ее имущества, о направлениях его использования и порядке распределения имущества, остающегося после ее ликвидации, а также иные сведения, предусмотренные законом о свободе совести и о религиозных объединениях. Однако, в уставе Мусульманской организации отсутствуют сведения о предмете деятельности, порядке принятия решений советом и ревизионной комиссией, о направлениях использования имущества. 3.Кроме этого, в уставе должен быть определен орган, с письменного согласия которого совершаются сделки по распоряжению имуществом, находящимся в собственности религиозных организаций. Так, в ходе анализа действующей редакции устава 25.01.2010, в уставе мусульманской организации не определен уполномоченный орган, дающий письменное согласие на совершение сделок, направленных на отчуждение имущества, приобретение, передачу его в аренду, безвозмездное пользование, а также договоры займа и кредитные договоры.
• В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (данная статья распространяется на религиозные организации), при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, направляется в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели. В случае, если использование имущества ликвидируемой некоммерческой организации в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства. Пунктом же 7.1 устава определено, что денежные средства и имущество ликвидируемой организации, распределяются решением ликвидационной комиссии.
• 5.Согласно Единому государственному реестру юридических лиц лицом имеющим право действовать без доверенности – имамом является Шибзухов Замир Хазритович. В то же время, исходя из содержания письма ЦРО Духовное управление мусульман Кабардино-Балкарской Республики от 14.05.2025 №0-143 Организация не имеет действующего имама. В соответствии с пунктом 9 статьи 8 Закона О свободе совести и религиозных объединениях религиозная организация обязана информировать федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган, принявшие решение о государственной регистрации религиозной организации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Однако, мусульманской организацией это требование закона не исполнено, в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения.
• В соответствии со статьей 8 Закона О свободе совести и о религиозных объединениях религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Вопросы участия учредителей и иных юридических или физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются уставом и (или) внутренними установлениями религиозных организаций. Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении. В то же время в рамках проверки невозможно установить наличие в организации необходимого количества лиц, принимающих участие в ее деятельности, а следовательно и признать ее религиозной организацией.
• Исходя из того, что согласно уставу совет и ревизионная комиссия избираются общим собранием сроком на три года, ввиду отсутствия документов необходимых для проведения проверки невозможно подтвердить действующие полномочия органов управления организации.
• Согласно пункту 2 статьи 10 Закона О свободе совести и о религиозных объединениях в уставе религиозной организации указываются, в том числе структура организации, ее органы управления, порядок их формирования и компетенция. В соответствии с пунктом 3.1 устава к исключительной компетенции высшего органа управления - общего собрания относится избрание персонального и численного состава и досрочное прекращение полномочий постоянно действующего руководящего органа – Совета, контрольно-ревизионной комиссии. Исходя из положений устава, Совет является избираемым органом, а следовательно и председатель совета должность избираемая. В то же время в уставе это не прописано, а делается оговорка только на то, что имам действует без доверенности и является председателем Совета одновременно. А имам, в соответствии с уставом ЦРО «Духовное управление мусульман КБР» и уставом местной религиозной организации назначается председателем ДУМ КБР.

Нарушенный правовой акт:

• статья 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статья 25 Закона О свободе совести и о религиозных объединениях
• статья 123.27 Гражданского кодекса Российской Федерации и статья 21.1 Закона О свободе совести и о религиозных объединениях
• статьей 20 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (данная статья распространяется на религиозные организации)
• пункт 9 статьи 8 Закона О свободе совести и религиозных объединениях , пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
• статья 8 Закона О свободе совести и о религиозных объединениях
• статьи 10 Закона О свободе совести и о религиозных объединениях
• пункт 2 статьи 10 Закона О свободе совести и о религиозных объединениях, пункт 3.1 устава
• статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьи 25 Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125–ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения