Причина проверки:

Цель: контроль за реализацией Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Задача: определение законности установления (наименование Органа регулирования) тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в части определения достоверности и экономической обоснованности расходов на обработку отходов, учтенных при установлении на 2025 год регулируемых цен (тарифов) на обработку твердых коммунальных отходов (в том числе на первый (базовый) год долгосрочного периода регулирования), а также в иных установленных тарифах в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на 2025 год (в том числе на первый (базовый) год долгосрочного периода регулирования), в части определения достоверности и экономической обоснованности расходов региональных операторов на транспортирование твердых коммунальных отходов на 2025 год и оценки выделенных субсидий на регулируемый вид деятельности, а также обоснованности тарифов региональных операторов в части учета обеспечения размещения и обезвреживания ТКО. Предметом проверки является соблюдение Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору при реализации полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами обязательных требований, установленных Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами к установлению и (или) применению цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на 2025 год.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• -положения Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; -пункты 18, 34, 90 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484; - пункта 22 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484; - пункта 21 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом ФАС России от 21.11.2016 № 1638/16.

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»
• Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543 «О государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов)»
• пункт 5.1 раздела II перечня поручений по итогам совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Патрушева от 28.11.2024 № ДП-П11-27пр
• пункт 7.1. перечня поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Патрушева от 06.02.2025 № ДП-П11-7пр поручения ФАС России от 20.05.2025 № МШ/46889- ПР/25

Выданные предписания:

• 1. Признать Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору нарушившим положения пунктов 12, 16 Основ ценообразования № 484 и пунктов 11, 12, 91 Методических указаний № 1638/16. 2. Исполнительному органу Кабардино-Балкарской Республики в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в области обращения с ТКО, допущенные Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору при установлении тарифов на услугу региональных операторов по обращению с ТКО для ООО «Экологистика» на 2025 год, а именно: - исключить средства выделенной субсидии ООО «Экологистика» за 2020 год, в общем размере 37 212,7 тыс. руб. в соответствии с мотивировочной частью настоящего предписания, отразив результаты в экспертном заключении в соответствии с пунктом 18 Правил регулирования тарифов № 484; - исключить расходы на транспортирование ТКО на 2025 год из состава НВВ ООО «Экологистика» в зоне деятельности № 1 в размере 12 473,19 тыс. руб. в соответствии с мотивировочной частью настоящего предписания, отразив результаты в экспертном заключении в соответствии с пунктом 18 Правил регулирования тарифов № 484; провести дополнительный анализ расходов на транспортирование ООО «Экологистика» на 2025 год в зонах деятельности № 2 и № 3 в соответствии с мотивировочной частью настоящего предписания, отразив результаты в экспертном заключении в соответствии с пунктом 18 Правил регулирования тарифов № 484; пересчитать и исключить при необходимости взаимозависимые от перечисленных в настоящем пункте статьи затрат. 3. По результатам исполнения пункта 2 настоящего предписания исполнительному органу Кабардино-Балкарской Республики в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с ТКО при установлении тарифов на 2026 год исключить выявленные (неподтвержденные) экономически необоснованные расходы (доходы) из состава необходимых валовых выручек ООО «Экологистика». 4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 5. Об исполнении настоящего предписания исполнительному органу Кабардино-Балкарской Республики в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в течение 5 рабочих дней с даты принятия решений, указанных в настоящем предписании, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решений исполнительного органа Кабардино-Балкарской Республики в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, принятие которых предписаны настоящим предписанием; - протоколов заседаний правления исполнительного органа КабардиноБалкарской Республики в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, на которых принимались решения, предписанные настоящим предписанием; - экспертных заключений по делу об установлении (пересмотре) тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в отношении ООО «Экологистика».