Предостережение:

• Согласно пункту 1.1.28 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, утвержденных Приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168, в функции организации водопроводно-коммунального хозяйства входят, в том числе, содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования, осмотр систем водоснабжения и канализации на предмет технического состояния колодцев, наличия и плотности прилегания крышек, целостности люков, крышек. Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 24.12.2019 № 1443-ст в качестве государственного стандарта Российской Федерации с 01.06.2020 введен в действие межгосударственный стандарт «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия», согласно которому крышки люков, ремонтные вставки и решетки дождеприемников должны плотно прилегать к соответствующим опорным поверхностям корпусом и выдерживать нагрузку больше, чем масса автомобиля. ГОСТом 3634-2019 «Межгосударственный стандарт. Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия» установлено, что установка крышки в корпусе регламентируется для люков без запорного устройства, чтобы исключить самопроизвольное открывание крышки при наезде автотранспорта на край крышки. В соответствии с пунктом 3.3.4 Правил благоустройства территории г.о. Нальчик, утвержденных решением Совета местного самоуправления г. о. Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 29.08.2017 № 91, организациям, в ведении которых находятся подземные сети, следует регулярно следить за тем, чтобы крышки люков коммуникаций всегда находились на уровне дорожного покрытия, содержались постоянно в исправном состоянии и закрытыми. Крышки люков, колодцев, расположенных на проезжей части улиц и тротуаров, в случае их повреждения или разрушения следует немедленно огородить и в течение 6 часов восстановить организациям, в ведении которых находятся коммуникации. Наличие открытых люков не допускается. В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона № 416 - ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416 - ФЗ) местная администрация г.о. Нальчик наделила статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории г.о. Нальчик, МУП «Нальчикский водоканал» городского округа Нальчик (постановление местной администрации г.о. Нальчик от 01.08.2023 № 1694). В соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» МУП «Нальчикский водоканал» является коммерческой организацией, созданной для осуществления деятельности в целях решения социальных задач по вопросам водоснабжения, водоотведения в границах территории муниципального образования г.о. Нальчик. Обязанность по содержанию в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования, осмотру систем водоснабжения и канализации на предмет технического состояния колодцев, наличия и плотности прилегания крышек, целостности люков, крышек, в силу Закона № 416 - ФЗ на территории г.о. Нальчик возложена на МУП «Нальчикский водоканал». В соответствии с требованиями Закона № 416 - ФЗ «водоотведение» - это технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод абонентов с последующей передачей их на очистные сооружения канализации. Статьей 2 Закона № 416 - ФЗ установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, в том числе водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить Правилам № 354 и иным нормативным правовым актам Российской Федерации. В соответствии с п.п. «в» п. 4 Правил № 354 «водоотведение» - отведение сточных вод из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, - по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам. Услуга водоотведения и очистки сточных вод является комплексной услугой, включающей в себя сбор и отведение сточных вод по централизованной системе канализации из жилых помещений, а также их последующую очистку независимо от того, являются ли инженерные сети бесхозяйными объектами централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение. Эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 Закона № 416-ФЗ со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством). Обслуживание и ремонт (в т.ч. бесхозяйных) объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей в силу требований действующего законодательства на территории г.о. Нальчик возложена на МУП «Нальчикский водоканал», наделенного статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории городского округа Нальчик (постановление местной администрации г.о. Нальчик от 01.08.2023 № 1694). Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 1, 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», толкование норм права, определяющих права и обязанности сторон договора, осуществляется исходя из их существа и целей законодательного регулирования, тогда как обеспечение эксплуатации системы водоснабжения и водоотведения по смыслу ст. 8 Закона № 416-ФЗ построено именно на принципе распределения бремени содержания инженерных сетей между владельцами соответствующих участков с возложением отдельных «экстерриториальных» обязательств исключительно на профессиональных участников энергетического рынка, например, на гарантирующую организацию, осуществляющую эксплуатацию бесхозяйных сетей применительно к ч. 5 ст. 8 Закона № 416. Согласно п. 38 Правил № 354 размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. Тариф (цена) на коммунальный ресурс, действующий в соответствующем расчетном периоде, применяется ко всему объему потребления коммунального ресурса в этом расчетном периоде, в том числе к объему потребления коммунального ресурса в дни предыдущего календарного месяца, учтенному в соответствии с п. 37 Правил № 354. Приказом Комитета от 19.12.2025 № 237 «Об утверждении производственных программ в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, утверждении долгосрочных параметров регулирования тарифов, установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение для муниципального унитарного предприятия «Нальчикский водоканал» на 2024 - 2026 годы» установлены тарифы на услугу водоотведения для граждан на территории г.о. Нальчик. Доводы МУП «Нальчикский водоканал» об отсутствии оснований для возложения на гарантирующую организацию ответственности за техническое состояние и обслуживание бесхозяйной сети, затраты на содержание которой не включены в тариф предприятия, не обоснованы. Законодательство предоставляет предприятию, являющемуся гарантирующей организацией, отвечающей за системы водоснабжения и водоотведения в целом, возможность получить в эксплуатацию спорные участки сетей водоснабжения и водоотведения на законных основаниях (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости с целью решения вопроса передачи таких сетей для их эксплуатации) и включить затраты по их эксплуатации в тариф (ч. 5 ст. 8 Закона № 416-ФЗ). Фактическая эксплуатация спорных сетей для доставки ресурса потребителю, безусловно, обязывает ресурсоснабжающую организацию нести расходы по их обслуживанию, указанная организация при определенных условиях не лишена права на обращение в регулирующий орган с документами, подтверждающими соответствующие расходы, с целью их учета и компенсации в последующем периоде регулирования.