Проверка МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПРОХЛАДНЫЙ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

№07261373167022863686

Предостережение:

• Выписка о проведении мероприятия
• Государственной инспекцией труда в КБР рассмотрено обращение Нетребиной М.И. о нарушении ее трудовых прав Местной администрацией г.о Прохладный, поступившее из Прокуратуры г. Прохладный. В целях оценки достоверности поступивших сведений в соответствии с пунктами 1, 2 ч.3 ст.58 Закона N 248- ФЗ и рассмотрения обращения, у контролируемого лица запрошены кадровые документы, основания для привлечения к дисциплинарной ответственности, а также пояснения в отношении указанных сведений. Работодателем представлены Распоряжение местной администрации г.о. Прохладный КБР «О применении дисциплинарного взыскания к Нетребиной М.И.» от 24.06.2026 №12дв, служебная записка заместителя главы местной администрации по экономике, промышленности и финансам Н.А. Куриленко от 16.06.2026, требование о предоставлении письменного объяснения от 17.06.2026 №66, объяснительная Нетребиной М.И. от 18.06.2026, должностная инструкция начальника отдела экономического развития, торговли и поддержки предпринимательства местной администрации городского округа Прохладный КБР, утвержденная 06.03.2014 года. Из Распоряжения местной администрации г.о. Прохладный КБР «О применении дисциплинарного взыскания к Нетребиной М.И.» от 24.06.2026 №12дв следует: «На основании статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации, служебной записки заместителя главы местной администрации городского округа Прохладный КБР по экономике, промышленности и финансам Куриленко Н.А. от 16.06.2026 г., объяснительной записки начальника отдела экономического развития, торговли и поддержки предпринимательства местной администрации городского округа Прохладный КБР Нетребиной М.И. от 18.06.2026 года: 1. Применить дисциплинарное взыскание в виде выговора к Нетребиной Маргарите Ивановне, начальнику отдела экономического развития, торговли и поддержки предпринимательства местной администрации городского округа Прохладный КБР.» В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. В силу ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарный проступок - неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей по вине работника. Ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей включает нарушение работником: - требований законодательства, - обязательств по трудовому договору, - правил внутреннего трудового распорядка и др. локальных нормативных актов, - должностных инструкций, - положений организации, - приказов работодателя, - технических правил и т.п. Согласно части третьей статьи 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. В случае привлечения работника к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей у работодателя должны быть доказательства факта ознакомления работника с соответствующими обязанностями. В Распоряжении Местной администрации г.о. Прохладный КБР «О применении дисциплинарного взыскания к Нетребиной М.И.» от 24.06.2026 №12дв отсутствуют описание совершенного дисциплинарного проступка с указанием точной даты и времени его совершения; ссылки на нарушенные нормы (пункты должностной инструкции, правила внутреннего трудового распорядка, положения, приказы и т. д.); оценка тяжести проступка и обстоятельств, при которых он был совершен. Из Распоряжения от 24.06.2026 №12дв невозможно установить, в чем заключается невыполнение или ненадлежащее выполнение работником должностных обязанностей; где, когда и при каких обстоятельствах совершен проступок, в чем заключается конкретная вина работника, а также какой именно пункт нормативного правового акта, локального нормативного акта, должностной инструкции, трудового договора нарушены работником. Отсутствие в формулировке приказа Распоряжении местной администрации г.о. Прохладный КБР «О применении дисциплинарного взыскания к Нетребиной М.И.» от 24.06.2026 №12дв периода (даты) совершения работником вменяемого проступка не позволяет определить начало течения срока, установленного ст.193 ТК РФ для наложения дисциплинарного взыскания. При этом, для признания приказа о дисциплинарном взыскании обоснованным необходимо наличие в нем сведений о самом проступке, времени, дате и обстоятельствах совершения работником конкретного  проступка. Согласно п. 2.2 должностной инструкции начальника отдела экономического развития, торговли и поддержки предпринимательства Местной администрации городского округа Прохладный КБР в обязанности Нетребиной М.И. входит «проводить конкурсы на звание Лучшего предпринимателя городского округа Прохладный». Постановлением Местной администрации городского округа Прохладный КБР от 07.04.2026 N 428 утверждена муниципальная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика в городском округе Прохладный КБР». Согласно п. 5.2 Перечня и плана реализации основных мероприятий муниципальной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика в городском округе Прохладный КБР» в целях формирования благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности и повышение лояльности общества к малому предпринимательству запланировано проведение ежегодного городского конкурса «Лучший предприниматель года». Проведение конкурса поручено отделу экономического развития, торговли и поддержки предпринимательства Местной администрации городского округа Прохладный КБР; срок проведения установлен ежегодно в период с 2026 по 2028 год. При этом, в Постановлении Местной администрации городского округа Прохладный КБР от 07.04.2026 N 428 отсутствуют конкретные даты, конкретный период проведения конкурса «Лучший предприниматель года», также не указано событие, к которому необходимо приурочить его проведение.  Проведение ежегодного конкурса «Лучший предприниматель года» поручено отделу экономического развития, торговли и поддержки предпринимательства Местной администрации городского округа Прохладный КБР, начальником которого является Нетребина М.И. При этом, указанный в поручении срок - ежегодно. В связи с чем, началом течения срока для привлечения к дисциплинарной ответственности за невыполнение данного поручения в срок является 01.01.2027г.      Несоблюдение требований, предусмотренных ст.ст. 192-193  Трудового кодекса Российской Федерации, может повлечь административную ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:  принять безотлагательные меры по недопущению нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, в части соблюдения требований  ст. 192-193 ТК РФ, и предлагаю отменить Распоряжение Местной администрации г.о. Прохладный КБР «О применении дисциплинарного взыскания к Нетребиной М.И.» от 24.06.2026 №12дв.   Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 23 Постановления Правительства РФ от 21.07.2021 N 1230 (ред. от 27.01.2022) "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права".