Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению организации транспортного обслуживания населения и дорожной деятельности от 6 октября 2003 года 131ФЗ от 8 ноября 2007 года 257ФЗ от 8 ноября 2007 года 259ФЗ

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (8 шт.):

• В районе регулярные перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам не осуществляются проходящий межрегиональный маршрут «ЭлистаМосква» «БуденовскТаганрог» «КрасномихайловскоеЯшалтаСтаврополь» «ЯшалтаРостов» обслуживает жителей Яшалтинского РМО с численностью населения 14863 человек На момент проверки на территории муниципального образования не охвачены транспортными услугами 19 населенных пунктов с общей численностью 5321 человек или 358 населенияСтандартом разработанным Минтрансом России определено что маршрутная сеть должна полностью охватывать услугами населения общественным транспортом
• В ходе проверки установлено что на территории Яшалтинского РМО РК отсутствует транспортное обслуживание населения в 19 населенных пунктах с общей численностью 5321 человек или 358 от численности населения в том числе льготные категории граждан не получающие льготные услуги по перевозки гарантированные им действующим Федеральным и республиканским законодательством
• Согласно представленной выписки из Реестра муниципального имущества от 19042021 г в реестр включено 120 автодорог со всеми видами покрытия которые находятся в муниципальной казне Администрации Яшалтинского РМО РК однако право собственности Яшалтинского РМО РК на указанные дороги не оформлено Отсутствует государственная регистрации права муниципальной собственности на 100 автодорог имеющихся в границах района
• Представленный Перечень утвержденный постановлением администрации Яшалтинского РМО РК от 26 июня 2019 г 227 не соответствует требованиям Федерального закона 257ФЗ от 08112007 года В Перечне отсутствует категория дорог идентификационные номера объектов Кроме этого Перечень утверждается ежегодно по состоянию на 0101 каждого года или вносятся изменения в действующий
• В нарушение требований Федеральных законов ст 13 257ФЗ от 08112007 г Федерального закона от 29122017г 443ФЗ и ст 11 402 ФЗ от 06 декабря 2011 г «О бухгалтерском учете» Администрация Яшалтинского района для обеспечения достоверности данных учета не в полном объеме провела инвентаризацию автомобильных дорог общего пользования местного значения находящих в границах района как объектов муниципальной собственности Только по результатам которой присваиваются дорогам идентификационные номера
• В администрации Яшалтинского РМО РК технические паспорта ВСН 183 на автомобильные дороги находящиеся в границах района отсутствуют Нарушены требования п 12 ст 3 ч 1 и ч4 ст 17 Закона от 08112007 г 257 ФЗ Ведомственных строительных норм ВСН 183 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования»
• Настоящей проверке не представлены материалы по муниципальному контролю за 2019 г и 2020 г по сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах района и сооружений на них Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в проверяемый период через осуществление весеннего осеннего обследования технического состояния автомобильных дорог не проводился
• Комиссии не представлены Технические отчеты по диагностике оценке уровня состояния автомобильных дорог Администрацией Яшалтинского РМО в проверяемый период 2020 и текущего года оценка транспортноэксплуатационного состояния автомобильных дорог УДС не проводилась

Нарушенный правовой акт:

• Таким образом Администрация Яшалтинского РМО РК не в полной мере исполняет наделенные ей полномочия п 6 ст 15 Федерального закона 131 ФЗ Федерального закона от 13072015 г 220ФЗ и утвержденного Устава
• Таким образом Администрация Яшалтинского РМО РК не в полной мере исполняет полномочия наделенные ей п 6 ст 15 Федерального закона 131 ФЗ и Уставом района
• Администрацией Яшалтинского РМО РК нарушены требования п 1 ст 131 Гражданского кодекса Российской Федерации ст 2 Федерального закона от 21071997 122ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ст 4 и ст13 Закона от 08112007 257ФЗ
• Администрация района нарушена ст 10 Федерального закона 257ФЗ от 08112007 г о внесении в Единый государственный реестр Федерального дорожного агентства сведения имеющихся в собственности автомобильных дорог общего пользования местного значения
• Администрацией Яшалтинского РМО РК нарушены Закон от 08112007 г 257 ФЗ и п 2 Приказа Минтранса РФ от 7 февраля 2007 г 16 не присвоены автодорогам идентификационные номера
• Нарушены требования п 12 ст 3 ч 1 и ч4 ст 17 Закона от 08112007 г 257 ФЗ
• Администрация района не исполняет наделенные ей полномочия в части осуществления контроля по обеспечению сохранности автодорог местного значения наделенные п 5 ч 1 ст 15 Федерального закона от 0610 2003 года 131ФЗ п1 ст 13 Федерального закона от 8112007 года 257ФЗ ст 5 ч 2223 Технический регламент Таможенного Союза ТР ТС 0142011 «Безопасность автомобильных дорог» и ст12 Федерального закона от 10121995 г 196ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• Нарушены требования п 4 ст 17 Федерального закона от 08112007 г 257 ФЗ Приказ Минтранса РФ от 27082009 г 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог»
• Федеральный закон Российской Федерации от 06102003 131 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ч 23 ст 77

Выданные предписания:

• 1Организовать транспортное обслуживание населения в неохваченных перевозками пассажирским автомобильным транспортом населенных пунктов муниципального образования в соответствии требованиями п 6 ст 15 Федерального закона от 06102003 г 131ФЗ и Федерального закона от 13072015 г 220ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Определить шкалу критериев для оценки при сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам Требования ч 4 ст 24 ч 10 ст 39 Федерального закона от 13072015 г 220ФЗ п 7 ч 1 ст 16 Федерального закона от 06102003 131ФЗ
• Определить орган местного самоуправления уполномоченный на осуществление функций по организации перевозок возлагаемых Законом 220ФЗ Требования п 3 ч 1 ст 3 ч 10 ст 39 Федерального закона от 13072015 г 220ФЗ п 7 ч 1 ст 16 Федерального закона от 06102003 131ФЗ
• Обеспечить создание безопасных условий для предоставления транспортных услуг населению и осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации для чего организовать устранение нарушений отраженных разделе V акта проверки
• Зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения Требования ст 6 Федерального закона от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» ст 131 Гражданского кодекса РФ ст 2 Федерального закона от 21071997 122ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и п 5 ч 1 ст 15 Федерального закона от 06102003 131ФЗ ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»
• Обеспечить оформление утверждение и наличие технических паспортов ВСН 183 на автодороги общего пользования местного значения муниципального района и техническую документацию техпаспорта или карточки учета мосты и путепроводы искусственные сооружения п 7 п8 раздела V акта проверки от 21 апреля 2016 г 10 МО Требования п 5 ч 1 ст 15 Федерального закона от 06102003 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации п 6 и п 12 ст 3 п 6 ст 13 ч 3 ст 15 ч 1 и ч 3 ст 17 Федерального закона от 08112007 г 257 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» п 2 ст 21 и п 1 ст 22 Федерального закона от 10121995 г 196ФЗ «О безопасности дорожного движения» пп 4 п 9 раздела IV «Классификации работ по капитальному ремонту ремонту и содержанию автомобильных дорог» утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 16112012 г 402 Ведомственных строительных норм ВСН 183 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования»
• Подать сведения о собственнике автомобильных дорог в Федеральное дорожное агентство Требования ч ч 4 5 ст 10 Федерального закона от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в части исследования параметров и характеристик дорог Требования п 6 приказа Минтранса РФ от 27082009 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» ч 4 ст 17 Федерального закона от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»