Причина проверки:

выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок, размещенного в сети Интернет на сайте Главного управления МЧС России по Республике Карелия При этом при проведении плановой проверки используется проверочный лист (список контрольных вопросов), утвержденный приказом МЧС России №261 от 28.06.2018 "Об утверждении форм проверочных листов, используемых должностными лицами федерального государственного пожарного надзора МЧС России при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.11.2018 N 52600) (приложение № 6 к приказу).

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (15 шт.):

• Территории общего пользования населённых пунктов поселения не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарём.
• Не обеспечено надлежащее состоянии источников противопожарного водоснабжения. Неисправны пожарные гидранты:пос. Кааламо: ул. Лесная д. 1 а, , пос. Рускеала, ул. Школьная:; пос. Пуйккола ул. Центральная д. 1; ул. Приозерная д. 13; ул. Центральная д. 4 а.
• Территория населенного пункта Рюттю, Маткаселькя не обеспечена нормативным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения.
• Администрацией поселения не разработаны дополнительные мероприятия требований пожарной безопасности на время установления особого противопожарного режима.
• Внутренний противопожарный водопровод в здание находится в неисправном состоянии.
• Не проведено эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы.
• Двери основного коридора здания Администрации поселения открываются внутрь коридора, делая путь эвакуации (вместе расположения дверей) менее 1.0 метра
• Не обеспечено надлежащее состоянии источников противопожарного водоснабжения. Неисправны пожарные водоемы: пос. Пуйккола ПВ № 1. ул. Центральная дом культуры; ПВ № 2 ул. Центральная д. 2. пос. Партала ПВ № 1 дом № 1.
• Территория населенного пункта п. Кааламо, прилегающая к лесу не очищена от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
• п. Кааламо подвержен угрозе лесных пожаров ввиду его непосредственного примыкания к хвойному (смешанному) лесному участку. Расстояние от крайних деревьев соответствующего лесного участка менее 30 и 50 метров до объектов жилого сектора: ул Лесная, д. 4, д. 6, д. 8, д. 10. (35 метров).
• Не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты (автоматические установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) объекта.требований нормативных документов по пожарной безопасности.
• Администрацией Кааламского сельского поселения не организовано обучение населения мерам пожарной безопасности и пропаганды в области пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения. Отсутствует нормативно-правовой акт определяющий порядок обучения населения, отсутствуют отчетные документы по обучению граждан, протокола о проведение собраний, журналы противопожарного инструктажа.
• В границах населенного пункта п. Кааламо не предусмотрено создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) сухой растительности, а также мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.
• На путях эвакуации в коридоре расположены посторонние предметы (путь к двери 2-го эвакуационного выхода).
• На территории поселения (пос. Рускеала, пос. Кааламо, пос. Рюттю) не обозначено направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, являющимися источниками противопожарного водоснабжения.

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный Закон № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", статьи 4 и 63. Статья 63 "Первичные меры пожарной безопасности". Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 3) оснащение территорий общего пользования первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарём; Постанолвение Главы Кааламского сельского поселения № 24 от 15.10.2008 г.
• Федеральный Закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 г. ст. 6, 62, 63, 68. На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. Федеральный закон "О пожарной безопасности" №69-ФЗ от 21.12.1994 г. ст.19. К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. ППр п. 55. Руководитель организации обеспечивает исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.
• Федеральный Закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 г. ст. 62, п. 1, 4, 5, ст. 68. На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. Федеральный закон "О пожарной безопасности" №69-ФЗ от 21.12.1994 г. ст.19. К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
• ст.63 Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", далее - №123-ФЗ: "Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия."
• ППр в РФ п.55 Руководитель организации обеспечивает исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.
• ППр в РФ п. 24. Руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.
• Федеральный Закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» часть 1 статьи 6, статья 89, Свод Правил 1.13130.2009 п. 4.3.4 Высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 0,7 м для проходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м во всех остальных случаях. В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390), п.72 (3). В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390) п.488 "Населенный пункт считается подверженным угрозе лесных пожаров в случае его непосредственного примыкания к хвойному (смешанному) лесному участку либо наличия на землях населенного пункта городского хвойного (смешанного) леса." п.489(б) "Населенный пункт признается непосредственно примыкающим к лесному участку, если расстояние до крайних деревьев соответствующего лесного участка составляет: менее 50 метров от границы населенного пункта, на землях которого имеются объекты капитального строительства с количеством этажей 2 и менее." п.4.14. СП 4.13130.2013 "Системы противопо-жарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.", далее СП 4.13130.2013: "Противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30 м."
• «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» Раздел I: Общие положения, п. 61 «Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий».
• Федеральный Закон № 131-ФЗ "Об общих принципах организации деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации", Статья 14", К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Пункт 9 части 1 настоящей статьи. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Федеральный Закон «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994 г. ст. 19 Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности. К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: абзац 7 оказание содействия органам государственной власти субьектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения. Федеральный Закон № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", статьи 4 и 63. Статья 63 "Первичные меры пожарной безопасности". Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390) п.78 "На объектах защиты,граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противоподжарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности и другие мероприятия, предусматривающие распространение огня при природных пожарах."
• ППр в РФ п. 36. При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается:б) размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390), п.55. Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
• часть 4 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; статья 6, 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре.

Выданные предписания:

• Территории общего пользования населённых пунктов поселения не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарём.
• Не обеспечено надлежащее состоянии источников противопожарного водоснабжения. Неисправны пожарные гидранты:пос. Кааламо: ул. Лесная д. 1 а, , пос. Рускеала, ул. Школьная:; пос. Пуйккола ул. Центральная д. 1; ул. Приозерная д. 13; ул. Центральная д. 4 а.
• Территория населенного пункта Рюттю, Маткаселькя не обеспечена нормативным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения.
• Администрацией поселения не разработаны дополнительные мероприятия требований пожарной безопасности на время установления особого противопожарного режима.
• Внутренний противопожарный водопровод в здание находится в неисправном состоянии.
• Не проведено эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы.
• Двери основного коридора здания Администрации поселения открываются внутрь коридора, делая путь эвакуации (вместе расположения дверей) менее 1.0 метра
• Не обеспечено надлежащее состоянии источников противопожарного водоснабжения. Неисправны пожарные водоемы: пос. Пуйккола ПВ № 1. ул. Центральная дом культуры; ПВ № 2 ул. Центральная д. 2. пос. Партала ПВ № 1 дом № 1.
• Территория населенного пункта п. Кааламо, прилегающая к лесу не очищена от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
• п. Кааламо подвержен угрозе лесных пожаров ввиду его непосредственного примыкания к хвойному (смешанному) лесному участку. Расстояние от крайних деревьев соответствующего лесного участка менее 30 и 50 метров до объектов жилого сектора: ул Лесная, д. 4, д. 6, д. 8, д. 10. (35 метров).
• Не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты (автоматические установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) объекта.требований нормативных документов по пожарной безопасности.
• Администрацией Кааламского сельского поселения не организовано обучение населения мерам пожарной безопасности и пропаганды в области пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения. Отсутствует нормативно-правовой акт определяющий порядок обучения населения, отсутствуют отчетные документы по обучению граждан, протокола о проведение собраний, журналы противопожарного инструктажа.
• В границах населенного пункта п. Кааламо не предусмотрено создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) сухой растительности, а также мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.
• На путях эвакуации в коридоре расположены посторонние предметы (путь к двери 2-го эвакуационного выхода).
• На территории поселения (пос. Рускеала, пос. Кааламо, пос. Рюттю) не обозначено направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, являющимися источниками противопожарного водоснабжения.