Причина проверки:

выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок, размещенного в сети Интернет на сайте Главного управления МЧС России по Республике Карелия. При этом при проведении плановой проверки используется проверочный лист (список контрольных вопросов), утвержденный приказом МЧС России №261 от 28.06.2018 «Об утверждении форм проверочных листов, используемых должностными лицами федерального государственного пожарного надзора МЧС России при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.11.2018 N 52600) (приложение № 6 к приказу)

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (21 шт.):

• При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (по количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов).
• Кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты здания не соответствуют требованию сохранения работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону, в части выбора вида исполнения кабелей и проводов, способов их прокладки (в т.ч. часть кабельных линий автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре закреплены полимерными хомутами, линии систем противодымной защиты выполнены кабелями без маркировки, характеризующей показатели пожарной опасности).
• Соединительные линии в системах оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (с речевым оповещением) не обеспечены системой автоматического контроля их работоспособности (линии световых оповещателей «Выход»).
• На объекте защиты изменены (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренные документацией классы функциональной пожарной опасности помещений или группы помещений, функционально связанных между собой.
• Объект защиты не обеспечен огнетушителями, в том числе передвижными, по нормам согласно пунктам 468 и 474 Правил противопожарного режима и приложениям № 1 и № 2. Огнетушители на объекте не соответствуют рангу тушения модельного очага пожара для общественных зданий со складскими помещениями.
• Ширина эвакуационных выходов из ряда помещений в подвальном этаже здания в свету менее 0,8.
• Ширина эвакуационных выходов (дверей) из торгового зала в подвальном этаже здания не соответствует числу эвакуирующихся через выходы людей, общая пропускная способность всех выходов из подвального этажа здания, кроме каждого одного из них, не обеспечивает безопасную эвакуацию всех людей, находящихся в торговом зале в подвальном этаже здания.
• Ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале в подвальном этаже здания менее 2,5 м при торговой площади св. 400 кв. м.
• Размещение точечных дымовых пожарных извещателей произведено без учета воздушных потоков в ряде защищаемых помещений, вызываемых приточной и/или вытяжной вентиляцией, при этом расстояние от извещателей до вентиляционных отверстий менее 1 м (в т.ч. магазине мебели в подвальном этаже здания).
• Установка речевых оповещателей в защищаемых помещениях не исключает неравномерное распределение отраженного звука.
• В качестве источников бесперебойного (резервного) электропитания автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре используются аккумуляторные батарей, при этом отсутствует обоснование соответствия емкости аккумуляторных батарей для обеспечения питания электроприемников автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в течение времени, необходимого для выполнения их функций.
• Ширина лестничных маршей и лестничных площадок в лестничных клетках, ведущих из подвального этажа здания непосредственно наружу, с числом пребывающих в подвальном этаже более 200 чел., в свету менее 1,35 м.
• Органы управления приборов управления системы противодымной защиты не защищены от несанкционированного доступа посторонних лиц.
• При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности здания (автоматической установки пожаротушения, автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы противодымной защиты) не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РК № 247 по результатам испытания автоматических систем противопожарной защиты от 06.09.2019).
• В ряде помещений (в т.ч. магазине мебели в подвальном этаже здания) с вентиляционными коробами, с шириной (диаметром) свыше 0,75 м, расположенными на высоте не менее 0,7 м от плоскости пола, препятствующими орошению защищаемой поверхности, под коробами отсутствуют спринклерные оросители.
• Логическая схема включения извещателей автоматической установки пожарной сигнализации в подвальном этаже здания (для управления системами противопожарной защиты), не удовлетворяющих рекомендациям, изложенным в приложении Р, и требованиям п. 13.3.3 (а, б, в) Свода правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», не соответствует требованиям пожарной безопасности.
• В ряде помещений (т.ч. магазине мебели в подвальном этаже здания) при параллельной открытой прокладке расстояние от проводов и кабелей автоматической установки пожарной сигнализации напряжением до 60 В до силовых кабелей менее 0,5 м.
• В подвальном этаже здания расстояние между пожарными извещателями, не удовлетворяющими рекомендациям, изложенным в приложении Р, и требованиям п. 13.3.3 (а, б, в) Свода правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», более половины нормативного.
• При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных выходов допускается размещать (устанавливать) на путях эвакуации (в том числе в проходах) различные материалы, изделия, оборудование, другие предметы, а также вести торговлю на путях эвакуации.
• Не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты (автоматической установки пожаротушения, автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы противодымной защиты) объекта - по результатам испытаний указанные системы находятся в неисправном состоянии (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РК № 247 по результатам испытания автоматических систем противопожарной защиты от 06.09.2019)
• Не представлена уточненная декларация пожарной безопасности в отношении здания, для которого законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации, при изменений содержащихся в декларации пожарной безопасности сведений, в том числе при смене собственника или иного законного владельца объекта защиты.

Нарушенный правовой акт:

• «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» Раздел I: Общие положения, п. 33. «При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
• Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 82, ч. 2 «Кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону»; Свод правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 3.4; Свод правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 13.15.3; Свод правил 6.13130 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», п. 4.8, п. 4.9; ГОСТ 31565-2012, раздел 6, табл. 2.
• Свод правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 3.4 «Кабели, провода СОУЭ и способы их прокладки должны обеспечивать работоспособность соединительных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону. Радиоканальные соединительные линии, а также соединительные линии в СОУЭ с речевым оповещением должны быть обеспечены, кроме того, системой автоматического контроля их работоспособности».
• «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» Раздел I: Общие положения, п. 23 «На объектах защиты запрещается: «п/п «о» «изменять (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой)».
• «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» Раздел I: Общие положения, п. 70. «Руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя», п. 465.
• Свод правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.2.5 «Высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина выходов в свету - не менее 0,8 м, за исключением специально оговоренных случаев».
• Свод правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 7.2.3 «Ширину эвакуационного выхода (двери) из торговых залов следует определять по числу эвакуирующихся через выход людей согласно таблице 20, но не менее 1,2 м в залах вместимостью более 50 чел.», п. 4.2.4 «При наличии двух эвакуационных выходов и более общая пропускная способность всех выходов, кроме каждого одного из них, должна обеспечить безопасную эвакуацию всех людей, находящихся в помещении, на этаже или в здании.»
• Свод правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 7.2.4 «Ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале должна быть не менее, м: 1,4 - при торговой площади до 100 кв. м; 1,6 - при торговой площади св. 100 до 150 кв. м; 2 - при торговой площади св. 150 до 400 кв. м; 2,5 - при торговой площади св. 400 кв. м. Площадь проходов между турникетами, кабинами контролеров-кассиров и проходов с наружной стороны торгового зала вдоль расчетного узла в площадь основных эвакуационных проходов не включается».
• Свод правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 13.3.6 «Размещение точечных тепловых и дымовых пожарных извещателей следует производить с учетом воздушных потоков в защищаемом помещении, вызываемых приточной и/или вытяжной вентиляцией, при этом расстояние от извещателя до вентиляционного отверстия должно быть не менее 1 м».
• Свод правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 4.7 «Установка громкоговорителей и других речевых оповещателей в защищаемых помещениях должна исключать концентрацию и неравномерное распределение отраженного звука».
• Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический Регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 84 ч. 7 «Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания, сооружения», ч. 11 «Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания», ст. 91, ч. 2 «Автоматические установки пожарной сигнализации, пожаротушения должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания», ст. 103, ч. 4 «Технические средства автоматических установок пожарной сигнализации должны быть обеспечены бесперебойным электропитанием на время выполнения ими своих функций», Свод правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 15.3 «При наличии одного источника электропитания (на объектах III категории надежности электроснабжения) допускается использовать в качестве резервного источника питания электроприемников, указанных в 15.1, аккумуляторные батареи или блоки бесперебойного питания, которые должны обеспечивать питание указанных электроприемников в дежурном режиме в течение 24 ч плюс 1 ч работы системы пожарной автоматики в тревожном режиме».
• Свод правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 7.1.5, «Ширина лестничного марша в зданиях должна быть не менее ширины выхода на лестничную клетку с наиболее населенного этажа, но не менее, м: 1,35 - для зданий с числом пребывающих в наиболее населенном этаже более 200 чел.; 1,2 - для остальных зданий; 0,9 - во всех зданиях, ведущих в помещение с числом одновременно пребывающих в нем до 5 чел. Промежуточная площадка в прямом марше лестницы должна иметь глубину не менее 1 м. Ширина лестничных площадок должна быть не менее ширины марша», п. 4.4.3 «Ширина лестничных площадок должна быть не менее ширины марша».
• ГОСТ Р 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования. Методы испытаний», п. 7.2.12 «Органы управления приборов должны быть защищены от несанкционированного доступа посторонних лиц».
• «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» Раздел I: Общие положения, п. 61 «При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий».
• Свод правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 5.2.15 «При устройстве установок пожаротушения в помещениях, имеющих технологическое оборудование и площадки, горизонтально или наклонно установленные вентиляционные короба с шириной или диаметром свыше 0,75 м, расположенные на высоте не менее 0,7 м от плоскости пола, если они препятствуют орошению защищаемой поверхности, следует дополнительно под эти площадки, оборудование и короба установить спринклерные оросители или распылители».
• Свод правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 14.1, п. 14.2, п. 14.3.
• Свод правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 13.15.15 «При параллельной открытой прокладке расстояние от проводов и кабелей систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В до силовых и осветительных кабелей должно быть не менее 0,5 м».
• Свод правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 14.1, п. 14.2.
• «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» Раздел I: Общие положения, п. 36 «При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: б) размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов», раздел VII: Объекты организаций торговли, п. 115. «На объектах организаций торговли запрещается: д) размещать торговые, игровые аппараты и вести торговлю на площадках лестничных клеток, в тамбурах и на других путях эвакуации».
• «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» Раздел I: Общие положения, п. 61 «Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки».
• Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 64, ч. 1 «Декларация пожарной безопасности составляется в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1», ч. 3 «В случае изменения содержащихся в декларации пожарной безопасности сведений, в том числе в случае смены собственника или иного законного владельца объекта защиты, изменения функционального назначения либо капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объекта защиты, уточненные декларации пожарной безопасности, составленные в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, представляются в течение одного года со дня изменения содержащихся в них сведений».
• часть 4 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; статья 6, 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре»

Выданные предписания:

• При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (по количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов).
• Кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты здания не соответствуют требованию сохранения работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону, в части выбора вида исполнения кабелей и проводов, способов их прокладки (в т.ч. часть кабельных линий автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре закреплены полимерными хомутами, линии систем противодымной защиты выполнены кабелями без маркировки, характеризующей показатели пожарной опасности).
• Соединительные линии в системах оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (с речевым оповещением) не обеспечены системой автоматического контроля их работоспособности (линии световых оповещателей «Выход»).
• На объекте защиты изменены (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренные документацией классы функциональной пожарной опасности помещений или группы помещений, функционально связанных между собой.
• Объект защиты не обеспечен огнетушителями, в том числе передвижными, по нормам согласно пунктам 468 и 474 Правил противопожарного режима и приложениям № 1 и № 2. Огнетушители на объекте не соответствуют рангу тушения модельного очага пожара для общественных зданий со складскими помещениями.
• Ширина эвакуационных выходов из ряда помещений в подвальном этаже здания в свету менее 0,8.
• Ширина эвакуационных выходов (дверей) из торгового зала в подвальном этаже здания не соответствует числу эвакуирующихся через выходы людей, общая пропускная способность всех выходов из подвального этажа здания, кроме каждого одного из них, не обеспечивает безопасную эвакуацию всех людей, находящихся в торговом зале в подвальном этаже здания.
• Ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале в подвальном этаже здания менее 2,5 м при торговой площади св. 400 кв. м.
• Размещение точечных дымовых пожарных извещателей произведено без учета воздушных потоков в ряде защищаемых помещений, вызываемых приточной и/или вытяжной вентиляцией, при этом расстояние от извещателей до вентиляционных отверстий менее 1 м (в т.ч. магазине мебели в подвальном этаже здания).
• Установка речевых оповещателей в защищаемых помещениях не исключает неравномерное распределение отраженного звука.
• В качестве источников бесперебойного (резервного) электропитания автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре используются аккумуляторные батарей, при этом отсутствует обоснование соответствия емкости аккумуляторных батарей для обеспечения питания электроприемников автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в течение времени, необходимого для выполнения их функций.
• Ширина лестничных маршей и лестничных площадок в лестничных клетках, ведущих из подвального этажа здания непосредственно наружу, с числом пребывающих в подвальном этаже более 200 чел., в свету менее 1,35 м.
• Органы управления приборов управления системы противодымной защиты не защищены от несанкционированного доступа посторонних лиц.
• При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности здания (автоматической установки пожаротушения, автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы противодымной защиты) не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РК № 247 по результатам испытания автоматических систем противопожарной защиты от 06.09.2019).
• В ряде помещений (в т.ч. магазине мебели в подвальном этаже здания) с вентиляционными коробами, с шириной (диаметром) свыше 0,75 м, расположенными на высоте не менее 0,7 м от плоскости пола, препятствующими орошению защищаемой поверхности, под коробами отсутствуют спринклерные оросители.
• Логическая схема включения извещателей автоматической установки пожарной сигнализации в подвальном этаже здания (для управления системами противопожарной защиты), не удовлетворяющих рекомендациям, изложенным в приложении Р, и требованиям п. 13.3.3 (а, б, в) Свода правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», не соответствует требованиям пожарной безопасности.
• В ряде помещений (т.ч. магазине мебели в подвальном этаже здания) при параллельной открытой прокладке расстояние от проводов и кабелей автоматической установки пожарной сигнализации напряжением до 60 В до силовых кабелей менее 0,5 м.
• В подвальном этаже здания расстояние между пожарными извещателями, не удовлетворяющими рекомендациям, изложенным в приложении Р, и требованиям п. 13.3.3 (а, б, в) Свода правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», более половины нормативного.
• При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных выходов допускается размещать (устанавливать) на путях эвакуации (в том числе в проходах) различные материалы, изделия, оборудование, другие предметы, а также вести торговлю на путях эвакуации.
• Не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты (автоматической установки пожаротушения, автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы противодымной защиты) объекта - по результатам испытаний указанные системы находятся в неисправном состоянии (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РК № 247 по результатам испытания автоматических систем противопожарной защиты от 06.09.2019)
• Не представлена уточненная декларация пожарной безопасности в отношении здания, для которого законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации, при изменений содержащихся в декларации пожарной безопасности сведений, в том числе при смене собственника или иного законного владельца объекта защиты.